• 李玲：从全球抗疫看中国现代化道路

  2022-10-14
   

  

   

  或许谁都没有预测到，2020年暴发的新冠肺炎疫情，至今已三年之久；在2020年成功抗疫之后，今年我们又面临更大的挑战。百年未有之变局与新冠肺炎疫情的双重影响，给人类社会带来了巨大的变革。新冠疫情、经济疫情、社会疫情、政治疫情，以及地缘政治疫情交织叠加，让我们看到一个正在飞速变化的世界，并且这种变化的速度远远超过了我们的想象。

   

  从某种程度上可以说，抗疫是世界各国的制度竞争。新冠肺炎疫情让世界重新认识了中国；它充分体现了中国共产党领导下的社会主义制度的优越性。中国的抗疫实践证明，我们为世界多个国家提供了一条不同于西式现代化的发展道路。

   

  疫情下美西方均受重创

   

  新冠肺炎疫情已经持续近3年。统计数据显示，全球感染新冠病毒的人数目前已超过6亿，死亡达600多万人。美国这个世界上最发达的国家累计感染人数超过9600万人，相当于每4个人就有一个人感染；死亡人数超过107万。美国历史上从来没有在一次疫情中死亡人数如此之多。再看英国、法国等西方国家，也都是一次又一次地被新冠肺炎疫情重创。

   

  中国在抗击疫情中已然交出一份优异的答卷。截至今年8月底，我国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告：确诊病例超过24万人；累计死亡5226人。中国每百万人的死亡人数是4人，而美国超过3000人。我们的成就与他们相比，是近千倍的差异。

  中国和美国的差异在哪里

   

  中国的表现令世界吃惊，为什么世界上最发达的国家与中国之间出现这么大的差异？我们可以看到，美西方国家对新冠疫情大都采取开放的态度，好像是风平浪静了。实际上，从2020年以来的疫情数据看，美国是“躺不平”的：2020年上半年美国确诊人数是26万多人，下半年1700多万人，2021年下半年为2000多万人，而2022年上半年感染人数竟达到3200多万人（虽然死亡率有所下降）。而且到2022年上半年发病人数最高达3200多万人，这真是触目惊心。

   

  从美国的数据看，到现在还无法有效控制新冠疫情，当然中国是例外。从最初的新冠肺炎病毒（COVID-19），到后来的德尔塔毒株，再到现在的奥密克戎变异株，全球已经历了5波疫情的冲击，其中第三波死亡人数最多，而第五波疫情中美国确诊病例超过4000万人，占累计确诊病例的近一半。所以，人类还远远没有达到可以“放开”的程度、如今的奥密克戎依然会对人类社会造成重大的伤害。

    

  从以上情况看，西方国家是“躺不平”的。疫情一来，他们也要尽力设法控制住疫情，但又无法像中国这样做到动态清零，结果就是一遍遍地被疫情肆虐，毫无招架之力。这种表现与他们发达国家的地位极不相称。

  中国抗疫交出完美答卷

   

  今年以来，中国遭受了新冠疫情暴发以来最严峻的考验。2020年武汉保卫战期间，全国新冠病毒确诊病例是8万左右；截至今年8月底，我国内地累计确诊人数已达到24万左右，病例人数的增加主要发生在今年。另外还有60万无症状感染者。

   

  今年6月1日，上海市宣布全面恢复正常生产生活秩序，标志着持续了176天的大上海保卫战取得重大阶段性成果。在这期间，上海累计确诊6万例（平均每天300多例），累计死亡588例。当然，北京、深圳也做得很好。再对比韩国，韩国累计新冠病毒感染者超1900万人,约占总人口的37%，死亡人数也很多。中国的抗疫确实交出了一份完美的答卷。由于动态清零的政策，我们让发病人数极大地下降了，持续的时间也极大地缩短了。因为严格的防控措施，我们挽救了无数的生命。

   

   

  到目前为止，没有一个国家能像中国这样，为14亿人口提供无差别的疫情防护网，老百姓的安全感、幸福感、凝聚力和信心由此倍增。

   

  动态清零的总方针正确有效 

   

  不可否认，控制疫情是要付出代价的，现在抗疫已经成为持久战。不少人提问，如此高昂的抗疫成本，我们的抗疫行动还能持续吗？毕竟抗疫成本大头是由政府出，各个国家都一样。2019年美国的财政支出占GDP的比重是22.7%；2022年就上升到33%（其中抗疫投入超过7万亿美元）。因为抗疫，美国政府支出占GDP的比重一下跃升10个百分点。法国的政府支出占GDP的比重从2019年的46.3%跳到2020年的52%。相对来说，我们的成本是最低的，因为我们有能力迅速控制疫情。

   

  美国在抗疫中既没有免费检测、免费疫苗，也没有免费救治，而这些中国从一开始都是免费的。我们通过实施动态清零方针，迅速地控制住疫情、恢复经济社会的正常秩序。

   

  在这次新冠疫情中，中国是全球抗疫的中流砥柱，源源不断地给全世界提供抗疫物资，包括口罩、检测剂、呼吸机、疫苗等等。世界抗疫实践证明，动态清零的方针是正确的、有效的。在这样的大灾面前，我们得病和死亡人数少，保护了亿万人民的健康，而且保持了较低的财政赤字，从而有条件采取有效措施提振经济，维护经济社会的正常运行。

   

  在未来的抗疫道路中，我们仍将不断地调整优化抗疫的方式方法，但坚持动态清零的总方针是不变的。

   

  抗疫是现代化成果的一次大考

   

  实现现代化是几代中国人的梦想，而这次抗疫是一次公平检验国家现代化成效的大考。这次疫情也让我们思考：如果最发达的现代化国家都不能保护人民生命健康，那么现代化的意义何在？在这一次现代化的大考中，我们答的是闭卷，成绩优异。什么是中国式的现代化？目前现代化并没有准确的定义，大家通用的是西方化。近代以来，西方国家率先实现了工业化、城市化和现代化。“现代化”目前并没有一个准确的定义，只是美国成为唯一超级大国之后，现代化就成了“美国化”的代名词。

   

  中国式的现代化跟西方的现代化是不一样的。我理解，所谓现代化，是指人类社会进入工业文明之后，随之重构的与新的生产力相匹配的政治、经济和社会制度。

   

  新中国成立后，作为一个积贫积弱的大国，中国的现代化只能革故鼎新，依靠自己的力量，独立自主，艰苦奋斗。中国现代化的道路是艰难曲折的，正因为如此，中国的现代化道路才更有意义，可以为其他发展中国家提供一个不同于西方的借鉴样本。

   

  中国的现代化是系统的重构、制度的再造。我们找到了人间正道，才能不断地发展壮大。在应对新冠疫情中，西方现代化国家做不成的事情，中国却可以不断地取得抗疫的阶段性胜利，它充分阐释了中国所拥有的超现代化的发展水平，也体现了中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验。

   

  中国式现代化的三个维度

   

  中国式的现代化意义是非凡的。它与西方现代化的不同之处体现在从三个维度上实现了现代化：政党的现代化，制度的现代化，人的现代化。

   

  政党的现代化

   

  没有共产党就没有新中国。中国共产党已走过了百年光辉历程，其间经过无数革命先烈的牺牲和奉献、一代代中国人的不懈奋斗，今天它已经长成参天大树，根深叶茂。中国共产党扎根中华大地，继承了中国优秀文化传统，带领中国人民在百年改天换地的伟大实践中不断发展壮大，让当代的中国焕发出蓬勃生机。

   

  中国共产党的先进性在于：它有先进的理论、先进的组织、先进的人和先进的文化。同时坚持与时俱进，在实践中不断提升认识再指导实践再认识，这是我们共产党的法宝。

   

  中国一切为了群众，一切依靠群众。中国的抗疫行动，就是一场中国共产党领导下的抗疫人民战争。在疫情刚开始发生时，中央就迅速决策、抓住疫情防控的先机，成立了工作领导小组，这就是我们抗疫中党的指挥部，动员全社会的力量开展系统的、全方位的抗疫斗争。这场抗疫的人民战争一直保持了战时的状态，仅在2020年，中央政治局常委会、中央政治局就召开了20次会议，疫情不断变化，它就不断调整。可以说，中国共产党是当今全世界最睿智、最有力量的领导集体，东西南北中，党政军民形成强大合力，党带领全国人民万众一心，解决世界难题，编织了最为绵密坚强的疫情防控网，迅速控制传染源，切断传播途径，跑赢病毒，同时无论病毒怎么变异，我们都能以不变应万变。这是中国抗疫的秘诀，也是历史证明行之有效的抗疫方法。

   

  党中央拥有卓越的执政能力、领导力、组织力、规划力、行动力，抗疫是这样，脱贫攻坚是这样，我们现代化的建设亦是如此。我们有理由相信，在中国共产党领导下，真正地把我们传统制度中好的一面发扬光大，把中央统一领导和鼓励地方探索更好地联系在一起，中央把握好方向和政策，又让地方因地制宜发挥积极性和创造性，也就是党的“实践-认识-再实践-再认识”思想方法在制度层面的体现。

   

  制度的现代化

   

  1949年新中国成立，彻底颠覆了人类历史上少数人统治多数人的制度，建立了人民政权，让工人、农民成为新中国的主人，中国共产党带领全国人民完成了广泛而深刻的社会变革，为新中国发展奠定了现代化制度基础，实现了中华民族由近代不断衰弱到根本扭转命运，持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

   

  当然，一个新制度从诞生到逐步成熟，要有一个成长的过程。在实现现代化的艰难探索中，中国特色社会主义制度不断发展完善，把远大的目标和近期要解决的问题很好地结合起来，能够统筹谋划总体战略和具体战术。中国特色社会主义发展道路上，每一代领导人带领全国人民在干中学、学中干，无论是经济发展、脱贫攻坚、医改还是目前抗击新冠肺炎疫情，这样的世界难题，我们都解决了。在共产党领导下，中国社会主义制度展现出强大的能力。

   

  中国现代化的道路有它的独特之处。西方国家基本上是先工业化、城市化，社会富裕之后再完善社会建设，如教育、医疗、养老、社会福利等。而新中国的现代化是社会革命与经济建设同时进行，在社会革命的基础上推动经济建设，通过改造中国的社会结构，为实现现代化扫清了障碍，我们得以集中力量办大事，把有限的资源集中起来办大事。

   

  新中国成立以后，先进的社会主义制度开创了独立自主的财政体系。

   

  （1）新中国成立后向全世界宣布，废除旧中国政府与西方列强签订的一系列不平等条约。我们把原来那些丧权辱国的债务全部废除，轻装上阵。

   

  （2）新中国刚成立时，基本是一个农业国，现代工业非常薄弱。为了实现社会主义工业化伟大目标，我们建国初期在主要工业部门实行计划经济体制，把有限的资源集中起来搞工业化建设，同时在农村推广实现集体化，1958年在全国农村实行了人民公社体制。通过这种方式把分散的小农组织起来，从而在保障人民基本生活的前提下，以较低的管理成本，尽可能提取经济剩余用于工业建设。工业化实现后再给农民以反哺性回报。计划经济时期，我们的干部队伍基本保持了艰苦朴素、廉洁高效的作风。

   

  到1978年，中国已经基本建成了完整的工业体系，以“两弹一星”为代表的尖端国防能力也初具规模。改革开放后着手调整经济结构，让人民生活水平得以逐步提高。

   

  （3）从上世纪80年代中期开始，政府财政收入逐年下降，这就影响到医疗、教育等社会公益事业的发展。

   

  1994年，我国启动了分税制改革，国家财政收入占GDP比重得到大幅上升。与此同时，地方财政因税源减少，难以承担教育医疗等事业的基本运行费用，由此各地出现了“土地财政”。我国土地财政的前提是土地公有制（国家所有和农民集体所有），这是中国革命成果；正是由于国有和集体所有的土地得以在市场上实现其价值，才支持了我国基础设施和城市建设的高速发展。美西方就没有我们这样的制度红利。当然，土地财政是以大规模建设的需求为前提，所以其作用是有时限的。

   

  中国的现代化，第一是政党的现代化，第二是社会主义制度的现代化，在每一个时期都有完成任务的规划，这个制度具备很强的包容性、灵活性和开创性，而且在不断进步；虽然在前进中不断遇见新的问题，但也在不断地解决问题。美西方的制度曾经是最先进的制度，但缺乏与时俱进。我们虽然是发展中国家，存在很多问题，但办法总比问题多，我们可以不断地发展，不断地优化。

   

  人的现代化

   

  在这次抗疫中，中国人展现出一流的国民素质：科学理性、遵纪守规、无私奉献、团结互助、积极乐观、不屈不挠等。这是非常可贵的精神气质，给全世界留下深刻印象。2020年武汉封城76天，解封后我去那里调研，就为市民们良好的精神状态所打动。这是现代文明社会的国民应有的素质。它与西方社会自私自利、反智、反科学、“躺平”的风气形成了鲜明的对比。

   

   

  在新中国成立之前，贫穷的中国人被西方视为愚昧保守、民智未开、一盘散沙的“东亚病夫”。那时全国80%以上的人口是文盲，人均寿命只有35岁，婴儿的死亡率超过20%。

   

  人的现代化——也就是我们通常说的人力资本，是现代化的核心；教育和医疗发展要不断投资，而投资教育和医疗都需要巨额的资金和专业人才。所有发展中国家都想提升人力资本。中国现代化探索出人力资本跨越式提升的新路子，并不是靠巨额政府资金，而是在党的领导下，通过社会主义制度动员组织群众，大家的事大家办。

   

  新中国成立以后，国家医疗卫生系统的建立就是一个创新——面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众参与相结合。这可以说是全世界最先进、最独特的医疗系统。它符合医疗卫生的规律：全国动员起来，讲究卫生、减少疾病，提高人民的健康水平。发动爱国卫生运动人民战争，中国迅速地控制住了恶性传染病，在全国建立了三级预防保健网，每个县都有人民医院、中医院、妇幼保健院、防疫站，形成一个医防融合的体系。

   

  1965年6月26日，毛泽东主席提出要把医疗卫生工作的重点放到农村去，解决农民基本的医疗需求。“六二六”指示直到今天都具有世界意义。为什么新中国能用很少的资源就解决老百姓的基本医疗卫生问题？其根本原因就是“为了人民、依靠人民”。1958年6月30日，《人民日报》报道了江西省余江县根本消灭血吸虫病的消息，毛泽东读后欣然赋诗：“春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧。”这同样可以形容我们今天的抗疫斗争，每一个中国人都为抗疫作出了贡献。只要真的是为了人民、依靠人民，就没有什么困难战胜不了。

   

  如果只是医疗部门在那里治病，那是“下医”，“上医”是治人治国，不是治病的。中国的爱国卫生运动是把国家的制度优势转换为治理效能的一个奇迹，用最少的资源创造最大的健康绩效。2017年，世界卫生组织向中国政府颁发了社会健康治理杰出典范奖，表彰中国爱国卫生运动开展65年所取得的辉煌成效。中国的卫生医疗体系不仅保护了中国人民的健康，也为世界做出了巨大的贡献。

   

   

  再看教育体系。新中国刚成立时，全国人口80%以上都是文盲。政府提出了12年扫盲计划，开展扫盲的群众运动。到1979年，10亿中国人入学率和发达国家达到同一水准，1979年人均预期寿命达68岁，教育得到普及，拥有10亿人的人力资本跟发达国家水平相当。这里特别要强调，中国妇女受教育水平大幅提升，妇女地位也因此大大提高。所以完全可以说，这是全世界范围内的一个奇迹。

   

  中国的社会革命和建设，极大地推动了妇女的解放事业，妇女的地位由此发生了前所未有的巨变，成为社会主义国家的主人。“男女平等”写进了宪法。男女同工同酬，“妇女能顶半边天”成为标志性的大众口号。毛泽东主席在总结农村合作社经验时指出：“中国的妇女是一种伟大的人力资源，必须发掘这种资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”根据2019年世界银行的数据，中国女性劳动参与率高于世界平均水平，在世界主要经济体中，中国女性劳动参与率几乎是最高的。

   

  教育、健康、生育率、妇女的解放，这些环节形成了一个良性的循环，推动着中国的人力资本不断地提升。我们现在已经接近普及高等教育了。

   

   

  

  总之，中国的现代化最重要的一个经验，就是依靠自身的力量和制度优势，想方设法提升人力资本，发展教育和医疗，实现女性的解放、人的解放，最终实现人的现代化。人力资本的上升，既为中国发展奇迹作出了贡献，也是一切现代化的最终目标。

  中国式现代化为世界提供中国方案

   

  中国式现代化的意义是非常深远的，它可以为其他发展中国家提供可借鉴的中国方案。新中国成立70多年，人口从5.4亿增加到14.12亿，人均预期寿命从建国时的35岁升至今天的77.9岁。

   

  在抗击新冠疫情中，中国的制度优势与西方形成了鲜明的对比。1991年苏联和东欧社会主义阵营解体后，美国一超独大，傲视全球，它的制度越来越为少数人服务，它的价值理念和制度均落后于时代的发展。美国过去依靠在全世界薅羊毛、割韭菜来满足国内的需求，但现在外化无力、内化无能，没有办法改革自己，出现严重的锈化与僵化，进而导致负向循环。美国疫情的完全失控就充分反映出这一点。

   

  中国的制度优势与西方恰成鲜明的对比，中国共产党领导的社会主义制度萃取了人类文明的先进思想、先进理念，顺应人类社会运行的规律，是对大多数人利益高度负责任的制度。尽管中国还没有完全摆脱发展中国家的状态，还存在很多问题，但是我们可以不断地吸取国外先进的东西，不断地发展壮大。

   

  我们应该有这样的自信，中国和西方的发展已经不在一个层次上。从“道”上，我们是以人民为中心的发展理念；从“术”上，我们追赶上了工业和商业文明，就是当今现代化潮流。

   

  中国是一个14亿人口的超级国家，拥有最强大的领导，不断实现政党的现代化，拥有先进的社会制度和现代化的人，所以中国实现超越是必然的。当代中国所创造的新的文明，既保留了传统文化的精华，又借鉴了近代人类文明所有先进的内容，百年奋斗又让中华文明升级换代。在中国共产党领导下，中国创造了人类文明新的形态，是新世界的希望。

   

   

  作者 |  李玲，中信改革发展研究基金会资深研究员、北京大学国家发展研究院教授。本文根据作者7月5日在中信改革发展研究基金会和本刊联合举办的第83期中信大讲堂·中国道路系列讲座上的演讲整理而成。

  来源 | 《经济导刊》2022年8月刊。