李光满：五大国企从美国退市，背后的深层原因到底是什么？

李光满：五大国企从美国退市，背后的深层原因到底是什么？

2022-08-14

8月12日，中石油、中石化、中国人寿、中国铝业以及上海石化等五家中国国企几乎同时发布消息称，已通知或即将通知纽交所，申请自愿将其美国存托股份从纽交所退市。

对于这五家中国国企为何要在此时从纽交所退市，各方有不同的解释，主要观点认为，美国国会在2020年年底通过了《外国公司问责法案》，这一法案将于2021年正式生效。其核心条款是“外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会对会计师事务所检查要求的，其证券禁止在美交易。”即如果不能按美方要求交出审计底稿的在美上市的中国企业，将在2024年从纽交所被强制退市。

从今年3月8日起，美国证监会已按美国《外国公司问责法》将中国在美上市公司中的159家列入“预摘牌名单”，其中就包括了本次申请退市的中石油、中石化、中国人寿、中国铝业。此前的2020年12月31日美国证监会就曾宣布将中国联通、中国移动、中国电信三家中国电信运营商强制退市。

由于《外国公司问责法》要求中国在美上市公司每年必须向美方提供审计底稿，而审计底稿属于公司的商业秘密，如果这些在美上市的国有企业将审计底稿交给美国，将严重损害中国的国家利益，因此中国国有企业从美国纽交所退市既是被美国的霸道强权行径所逼，也是为了维护国家经济主权所必然采取的措施。

但我认为，这或许只是表层原因，背后必然还有更深层的原因。问题的核心在于美国为什么要出台《外国公司问责法》这样一部法案？美国出台《外国公司问责法》的目的本身就是剑指中国，就是要让中国在美国上市公司要么丧失经济主权向美国提供审计底稿得以继续在美国上市，要么拒绝向美国提供审计底稿从美国退市，这实际上是美国对中国发动金融战、与中国搞脱钩的一种手段。

如果我们关注一下今年发生的两件大事或许能看清中国五家国企集中从美国退市以及可能还会有更多中国公司从美国退市的深层原因。

第一件事是俄乌冲突，第二件事是佩洛西窜访台湾后解放军举行围岛军事行动，这两件事是俄美、中美撕破脸的标志性事件。

俄乌冲突爆发后，美国及西方对俄罗斯发起了规模空前的全方位制裁，其核心是对俄罗斯发起金融制裁，不仅将俄罗斯主要银行踢出SWIFT，更可耻的是将俄罗斯在美西方所购买的国债、所拥有的外汇储备以及俄罗斯富豪在美西方的资产或冻结或没收，这让所有发展中国家不寒而栗，原来美国和西方国家可以这么明目张胆的肆无忌惮的赤裸裸的抢劫他国财产。这件事让美国的国家信用彻底破产，也让以美国国家信用为基础的美元霸权摇摇欲坠。

美西方的这一行为也必然让中国感到后怕，因为中国购买了一万多亿美元的美国国债，拥有三万多亿美元的外汇储备，还在美西方有大量投资，如果中美发生严重冲突或中国在台湾问题上采取武力解决方案，美西方必然会以对付俄罗斯的方式对付中国，如此中国必会蒙受重大损失。那么中国怎么办？我想大家都会问这个问题。

再说佩洛西窜访台湾这件事，这是美国对中国的一次彻底翻脸和摊牌行动，这件事不仅激起了中国民众的极大愤怒，同时也让一些人从对美国的幻想中彻底清醒过来。从中国宣布的对美国八项反制措施可以看出，中国不再是不疼不痒地反击美国，而是关闭了中美两军所有沟通渠道，在美国关心的禁毒、气候变化等方面暂停了合作，这八个方面可以说没有一个方面是美国预想到的，这是在向美国发出一种强硬而主动的反击信号。是的，中国一直担心也极力避免与美国脱钩，极力维护中美之间已有的一些沟通渠道，特别是在比较敏感的军事领域为避免误判而建立起来的渠道，但这次中国却毫不犹豫地全部关闭了两国军事沟通渠道，表明中国已经对美国彻底失去了信任。

同时我们还应该关注到另一个信息。据美国财政部公布的延后两个月数据显示，中国5月份持有的美国国债规模降至9808亿美元，延续了从2021年年初开始的减持趋势，这一数字比4月份减少了近230亿美元，比去年同期减少了近1000亿美元，12年来首次跌破1万亿美元关口。这表明一段时间以来，中国不仅没有增加购买美国国债，而且还在持续减少已经购买的美国国债，这绝对不是金融投资的技术性行为，而一定是有计划地撤离美国国债市场的信号。

再看这次中国五家国有企业从纽交所退市，表面看是因为美国出台《外国公司问责法》被逼退市，深层看又何尝不是中国公司开始有计划地从美国撤离？再往更深层去看，这又何尝不是在为发动解放台湾战争后可能面临的美西方全面制裁以及美国可能对中国海外资产动手提前做准备？

其实中国所要准备的地方还很多，因为这些年我们跟美国在经济、金融、贸易等方面深度捆绑，正如一些人所期待的“你中有我，我中有你”，让美国无可分别，也让美国在对中国发动贸易战、金融战时会受到反噬。然而最近美国出台的专门针对中国的“芯片与科学法案”和“降低通胀法案”可以知道，美国从来没有放下屠杀中国的屠刀，也从来没有撤下绞杀中国的绞索，而是开辟新战场，在芯片和新能源汽车两大产业对中国发动了绞杀战。

中美之间的战争早已打响，从贸易战到生物战，从科技战到金融战，从舆论战到意识形态战，愈演愈烈，你死我活。既有美国对俄罗斯财富公然抢劫，又有美国对中国芯片卡脖子，如果一剑能够将中国刺杀，美国绝不会有任何犹豫。

当然也有人并不这么看，认为这次中国五家国企从美国退市只是为了应对《外国公司问责法案》的被动行动，绝不是中美两国要脱钩的信号。某大V在评论五家中国企业从美国退市一事时就表现出一种你打了我左脸我还要让你打右脸的姿态。他在文章称，“我不认为这是中国开始主动与美’脱钩’的分水岭事件。我也不认为中美之间各领域的联系会像多米诺骨牌一样纷纷加速倒下、切断。我相信中方会尽量维护中美之间的经济和社会交流大局，我们不会在这方面冲动行事。美国朝两国合作这棵大树的树根砍一刀，我们就赌气也砍一刀，中国不会这样做的。由于中美合作符合美国在全球化时代的利益，美方对华’脱钩’也不会那么容易，因为中国市场庞大，美国那样做等于自残，把机会拱手让给它的西方竞争者。”

其实在不经意间，中美关系已经进入到了一种战争状态，美国一刻不停地对中国发动攻击，恨不能一剑击杀中国，让中国伏地悲鸣，即便如此，美国也仍然不会放过中国，而是会继续在中国身上踏上一只脚，蹂躏中国。

佩洛西窜访台湾已经将美国对中国的最后一块虚伪的面纱撕下来。这个时候，如果还有人认为中美不能脱钩不会脱钩，还应该在美国砍中国一刀的时候，中国不要还手，不要尝试去砍对方一刀，我不认为这样的人会有什么中国立场。

我认为现在是中国必须做与美国全面脱钩以及美国对中国发动新冷战的准备的时候了，这绝不是意气用事，而是现实形势所逼。

华为最近公布的2022年上半年报显示，华为在遭受美国多年的全面制裁后，仍在为“活下去”而拼死奋斗，我想中国也会在美国的残酷绞杀下有这样一段艰难的日子。但在美国以举国之力、以实施国家紧急状态的手段、纠集全世界所有反华势力共同制裁华为的情况下，华为仍然生龙活虎地活着，这就是一种向死而生的精神，在经历无数艰难困苦的凤凰涅槃过程后，华为一定会重现辉煌时刻。

中国五家企业从美国退市，与中国所购买的美债下降到一万亿美元以下具有同样的意义，这是中国为应对与美国全面脱钩、为应对美国发动新冷战而进行准备的一个行动。

今天的撤离是为了不被美国绑架，不被美国敲诈，不被美国勒索，是为了明天更轻松、更无牵挂、损失更小地对美国实施反击，是为了维护国家经济主权。我想，不仅国有企业，往后还会有一些在美上市的民营企业被迫从美国退市撤离，回归A股或港股，中国必须要做好这些在美国上市公司回归A股或港股的政策准备。

台湾问题正在成为引爆中美关系的焦点，其实即使没有台湾问题，美国也会制造和挑起别的问题破坏和恶化中美关系。以前我们有些人认为是中国害怕脱钩，所以一直对美国委曲求全，现在我们必须清楚，真实的情况未必如此。中美一旦脱钩，到底是美国损失大还是中国损失大还真的不好说，现在美国能卡中国脖子的无非就是光刻机等少数设备，中国埋头发展五年十年，美国还能卡中国脖子吗？中国一旦取得突破，到时候感到痛苦的将会是美国，损失最大的也会是美国。

中国企业被迫从美国退市，从来都不是金融问题，而是政治问题，现在迈出这一步，虽然有些无奈，但对中国未必是坏事，对美国也未必是好事。

毛主席说过，“封锁吧，封锁十年八年，中国的一切问题都解决了。”这就是中国，这就是中国的气魄。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满说”）

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