黄庭民：关于人民币不能国际化，何老先生说反了

黄庭民：关于人民币不能国际化，何老先生说反了

2022-05-05

何老先生在回复网友迦文先生03-22 11:08提问时，回答说，“你所谓的国际化，可能是意味着希望使RMB成为国际主要流通货币和储备货币，在普遍的世界贸易中可以广泛地取代美元。关于这一点，我想说就是，根本不具有这种可能性”。

解释理由说：
“第一因为RMB不是可自由兑换的国际货币。不可自由兑换，是国家对RMB汇率币值的一种保护性机制。这种机制使得RMB的国际流动性有限且可控，但是也限制了其作为世界贸易普遍通货的可能性。使得RMB无法真正以及自由地出入国门。”

“第二，更重要的是，美元成为世界性通货而不是仅仅作为美国一国货币，并不是市场自发的结果，不是国际贸易中自然地形成的，而是通过一系列世界各国的金融约盟而建立的。这个约盟的主要体系就是布雷顿森林国际货币体系。”

何老先生所述两点都说反了。就第一点理由来看，对比中美，恰恰是美国对中国没有实施人民币与美元的自由兑换，相反，中国实施了人民币与美元之间的自由兑换。所谓美元可自由兑换，仅仅是美国政府没有限制兑换，但美国的大银行并没有实施兑换；人们在美国是可以相互自由兑换，却没有多少实际意义；相反，美元与人民币之间的兑换，基本都是中国的大银行实施的，而不是美国银行实施的。中国的大银行确实对兑换有限制，但美国的大银行根本就不提供兑换服务，两者的区别是有和无兑换服务。我们的根本问题在于，主流媒体不去区分这两者的本质区别，反而广泛宣传中国提供兑换服务存在限制。

从历史来看，1971年5月5日，西方国家银行先后停止兑换美元，事实上将美元排除出国际货币了；相反，当时西方很多银行和中国银行达成协议，承诺兑换人民币，使得人民币成为国际货币。当然，美国和西方各国后来又经过一系列磋商，重新谈判，让西方各国又重新同意兑换美元，使得美元重新称为西方国家承认的国际货币。

就中国来看，在中美建交以前，中国和美国之间的贸易结算，都是通过第三国银行进行的，很少用美元。相反，当时中国对外贸易结算用人民币的比例反而很高，例如，那时中国主要通过广交会进行国际贸易，1973年的秋季广交会，约62.2%的交易结算，使用人民币。如今中国银行提供美元兑换服务，而美国不提供人民币兑换服务，才是美元是中美贸易结算货币，而人民币不是中美贸易结算货币的主要原因；而在上个世纪七十年代，那时是相反的，那时新中国在美国银行的美元存款都被美国政府冻结，中国从其他渠道，例如华侨寄回的美元，总是通过西方其他国家银行进行兑换，用于支付进口物资了。而在1971年5月后的很长时间，西方国家连这种服务也取消了，中国拿着美元，和拿着废纸都没有多少区别了，更不可能提供兑换了。相反，那时西方国家的银行提供人民币兑换服务，当时中国从美国进口物资，常常通过西方国家银行，使用人民币结算，也就是用人民币购买美国物资了。

此次俄乌冲突，美欧制裁俄罗斯，俄罗斯强硬宣布，必须用卢布结算天然气交易，西方各国也不得不接受，从而让卢布进入俄罗斯与欧盟的贸易结算了。市场经济体制下，西方各国必然安排国内银行提供卢布兑换服务，让出口产品也能用卢布结算，从而可以获得卢布，用于购买俄罗斯天然气。国内公知们非要歪曲俄罗斯政府命令，认为是欧盟国家拿欧元到俄罗斯银行兑换卢布，那和此前还有什么区别？这种说法更荒谬的地方在于，西方国家冻结俄罗斯的外汇储备，包括欧元，难道欧盟以后支付欧元，不是银行转账，而是要用欧元现钞支付？那可是一笔巨额资金，一年高达3000多亿欧元。更大的问题是在美欧冻结令下，俄罗斯也难以使用，俄罗斯要这种欧元，和废纸没有多少区别了，怎么可能接受？

对于何老先生所说的第二点理由，更是和历史是相反的。1944年美国召集40多个盟国在美国小镇布雷顿森林开会，通过的《国际货币基金协定》，又称《布雷顿森林协定》，但会后并没有几个国家理睬。直到1961年初，只有9个国家，主要是美国控制的拉丁美洲国家同意接受协定关键的第八条款，不得对国际经常性交易的支付和资金转移实行限制。此后欧洲才有第一个国家同意接受第八条款。但真正实现美元的支付功能，还是欧洲国际的银行同意提供兑换服务，否则出口商获得美元，没法换成本国货币，也就难以使用了。

美国曾经试图将资本项开放写入国际货币基金协定，这会造成西方各国货币主权被侵占，上个世纪六十年代，德法两国政府和金融专家曾指责这是让他们当美国殖民地[1]，阻止了实施。美国退而求其次，和西方盟国，也就是经济合作与发展组织成员国之间搞了个《资本流通自由化通则》[2]，但其实际要求不是强制的，是各国自行决定自由化的程度。

所谓资本项开放，又称作资本项可兑换，是指政府不限制，银行等机构可以开办业务，让内外资本家以投资名义，进行外币与本币之间的相互兑换，从而可以拿外币到本国购买工厂或者工厂股份，或者申请开办公司等，也可以对外投资名义，拿本币兑换外币流出。美国仅仅是承诺，而不是实施资本项可兑换，相反，中国不仅承诺而且实施了资本项可兑换。2012年5月16日，中国证监会主席郭树清在国际证监会组织第37届年会上发表了题为《中国资本市场开放和人民币资本项目可兑换》的演讲[3]，介绍中国资本项目中，事实上可兑换的有16个子项，基本可兑换的有17个子项，部分可兑换的有7个子项，没有完全不可兑换的项目。

实施资本项开放，后果之一，就是美国精英可以印钞，到中国购买资产了。事实上中国很多资本被美国资本控制，例如，主要网络公司，包括网络媒体都在美国上市，被美国资本控制，从而让中国的主要意识形态平台被美国资本家控制，使得中国的网络充斥了美元意识形态，神话美元和美元霸权。

更严重的问题是让美国金融大鳄操控我国市场。历史上发生的东南亚金融危机，拉美金融危机，以及俄罗斯金融危机等，都是这些国家承诺实施资本项兑换，被美国金融大鳄炒作，出现货币恐慌，害怕本币贬值成废纸，民间争先恐后地到银行兑换本币为美元等西方货币，造成外汇枯竭。由于各国在经济上都加入了国际大循环，成为一个个产业链上不完整的环节，离不开国际贸易和进口原料。短缺外汇，就无法进口物资，工厂只好停产，经济就必然陷入停滞乃至崩溃。按照当时的马来西亚总理马哈蒂尔公开的说法，就是亚洲金融危机使马经济倒退20年。我们国家并没有发生这种金融危机，其主要原因是一直都没有完全放开资本项可兑换，而是有所限制。

事实上，要对外承诺本国货币可兑换美元，就需要储备很多美元，才能实施兑换。另一方面，储备的美元很大，都不一定满足兑换要求。例如，如今中国民间存款，包括公司存款，高达250万亿，如果政府承诺资本项兑换，他们都来要求兑换成美元，政府得储备40万亿美元才能满足要求，这是世界各国官方储备的外汇总额的3倍多，储备美元总额的6倍左右，也是美联储发行的美元的5倍，显然是不可能的。为了应对可能的兑换要求，我们就必须储备大量美元，这也是中国储备3万多亿美元外汇不敢使用的主要原因。

也就是说，美元成为国际货币，最重要的原因是很多第三世界国家迷信美帝的欺骗，同意实施资本项可兑换，从而不得不主要出口物资换美元储备起来，使得美元成为主要国际货币。相反，美国政府与西方国家达成的《资本流通自由化通则》，不是强制的，而且西方内部的实施，还有配套的措施，就是政府间的货币互换。2008年美国金融危机，当时欧洲就有很多人兑换欧元为美元，造成欧洲市场上美元短缺，当时美国政府通过货币互换，给欧洲提供了5000多亿美元。美国开放而不对第三世界国家实施资本项可兑换，是欺骗第三世界国家开放，从而占有他们的货币主权。

参考：
何新：关于俄乌局势和人民币国际化 - 网友杂谈 - 红歌会网
http://www.szhgh.com/Article/opinion/zatan/2022-05-03/300614.html

1.国际关系研究所编, 法美货币战和资本主义世界货币危机，第23，44页. 1965: 世界知识出版社.
2.尚昕昕，田园, OECD国家资本流动自由化的管理特点. 中国外汇, 2020(第23期): p. 22-23.
3.郭树清, 中国资本市场开放和人民币资本项目可兑换. 金融监管研究, 2012. 2012(6): p. 1－17.

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）

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