李光满：中国连续发出重磅信号，全力做好自己的事以应对更严峻的挑战！ - 昆仑策
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李光满：中国连续发出重磅信号，全力做好自己的事以应对更严峻的挑战！
2022-05-01
最近几天的形势显示，无论是国际的还是国内的都十分严峻，风险加大、压力陡增。4月18日，在国家统计局公布的一季度国民经济运行数据中，我国一季度国内生产总值（GDP）27.01万亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，这个数字低于国家确定的5.5%年度增长目标。国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖指出，3月份以来世界局势复杂演变，国内疫情影响持续，有些突发因素超出预期，3月份规模以上工业生产增长有所放缓，企业生产经营困难有所增加，全国城镇调查失业率有所上升，部分人群就业难度增加，特别是本就受疫情严重影响的一些接触性行业，进一步受到较大影响。因此在4.8%增长率这个数据背后，是工业增长放缓，企业生产经营困难增加，失业率上升，就业难度增加。最近一周，汇率市场波动加剧，人民币兑美元汇率出现3.8%的大幅下跌，从6.37跌到了6.69（今天回到6.60附近），不仅跌幅大，而且跌势猛。A股市场也出现大幅下跌，连续跌破3000点和2900点等重要关口，国外投资者资金出逃明显。另外上海疫情长期化，死亡人数不断增加，并且疫情向全国外溢，北京、广州等地都出现了疫情，严重影响到了中国经济发展和社会稳定。与此同时，随着美国、英国、欧盟对乌克兰军事援助力度加大，俄乌冲突长期化趋势明显，为迫使中国谴责俄罗斯并加入对俄制裁行列，美国及西方国家不断对中国施加压力，攻击和围剿中国态势明显，给中国的国际环境带来了巨大风险和严峻挑战。正是在以上背景下，中央连续发布文件、召开会议，就稳定经济、抗击疫情、应对危机提出相关政策、作出相关安排。可以说是在关键时刻把稳方向、灵活调整各项政策、促进经济健康发展的重要举措。4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台。我们应该注意，这个意见是中共中央和国务院联合发布，是最高层级的战略性部署和布局。2020年7月30日，中共中央政治局会议提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。当时的国际形势是特朗普上台后对中国发动了规模空前的贸易战，随后又发动了力度空前的科技战，其意图就是要阻止中国快速发展的势头和迅猛崛起的趋势，中国经济发展和科技创新面临巨大的压力。中国是一个拥有14亿人的巨大消费市场，又是全球最大的制造业中心，如何利用国内市场和制造业优势，抵消美国制裁带来的负面影响，使中国继续保持健康发展，是中国面临的重大课题，中央提出构建“以国内大循环为主的双循环新发展格局”，就是要破解中美关系发生实质性变化、寻找经济发展新动能的难题。以国内大循环为主体，意味着着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，发挥中国超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点，国内国际双循环相互促进。经过数十年的发展，中国已经拥有了最完整、规模最大的工业供应体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。当前的国际形势又发生了更为深刻的变化，美国视中国为最大的战略竞争对手和最大的战略威胁，中美关系正在发生实质性变化，竞争与合作正在被对抗、冲突甚至战争所取代。为了更进一步做好国内的事情，中央在构建双循环发展格局的基础上进一步提出了加快建设全国统一大市场的意见。从双循环到全国统一大市场，是中央适应当前国际国内形势变化提出的战略构想和安排，具有重大的战略意义。拜登上台后，在遏制、围剿、绞杀中国方面不断加大力度，其以联盟形式对中国实施战略性围堵、全力阻止中国崛起的意图十分明显。俄乌冲突爆发后，美国联合西方数十个国家组成集团对俄罗斯实施历史上从未有过的金融和经济制裁，而且未来将用于俄罗斯的制裁手段全面用于中国的意图已经十分明显，为提前做好应对美国及西方集团对中国的全面金融和经济制裁、封锁、禁运，中国进一步提出了建设全国统一大市场的重要举措。当前中国在很多方面仍然没有建立起完全自主自立的体系，仍然对国外进口有着严重依赖，从能源、矿产、粮食到高科技，都严重受国际市场制约，如果国际环境继续恶化，出现美国及西方集团对中国制裁或断供的情形，中国的经济生产会非常被动，构建双循环格局和建设全国统一大市场就是为了应对更加复杂和严峻的国际局势，是为了使中国在遭受美国及西方集团更为严厉更为凶狠的制裁、封锁、禁运形势下仍然能够保持健康发展、仍然能够保持人民生活正常运行的重要举措。4月26日，中央财经委员会召开第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，会议提出我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。可以看出加强国内基础设施建设是促进双循环、扩大内需的一个延伸，是推动中国更高质量发展的一个重要举措。会议提出，一是要强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，二是要加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。三是要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。四是要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。五是要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。六是要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。这里我们应该注意的，一是基础设施建设与国家重大战略的关系，二是新型基础设施建设，三是适度超前。一是加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。二是加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。三是发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。四是加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。五是要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施。六是推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。七是加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。’八是加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施，加强高标准农田建设，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设，实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。要加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。这次加大投入和加快基础设施建设与2008年的四万亿不尽相同，这次不再是投向房地产，而是投向范围广泛的新型基础设施建设，既是应对当前国内经济形势严峻的手段，更是面向未来数十年的投入。三、中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议首先指出了形势的严峻性：“面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面”，指出了当前我们面临的严峻形势：新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。这种描述和语气在中央会议报道中是极少见的，可见当前形势之严峻超出我们的想象和预期。会议强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，还特别指出“这是党中央的明确要求”。在疫情防控方面提出，“要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”继续强调坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零，而且还要做到“最大程度保护”和“最大限度减少”。会议要求，尽管一季度国民经济增速仅为4.8，但仍要“努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。”“把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。”“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。”由于当前国际国内形势极为复杂和严峻，所以会议对管控风险提出了特别要求，“要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。”防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。对于房地产，会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。这里大家应该关注的是“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”，这一句对未来房地产的发展和走势有更深的含义。对于稳定资本市场，会议要求，“稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。”对于平台经济发展，会议要求，“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。”关于改革开放，会议指出，一是要坚持办好自己的事，加快构建新发展格局，二是坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，三是加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。四是要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。以上中央在经济方面出台的重要措施向我们发出了重要信号，我们应该从以下几个方面提高认识，以使我们与中央保持思想和行动上的高度一致。一是当前的国内外形势十分复杂和严峻，我国经济面临着重大挑战，为了应对可能发生的各种“白天鹅”和“灰犀牛”事件，防止发生系统性风险，中央提出并实施一系列重要举措。二是当前中央采取的这些经济举措具有系统性，不仅仅是面对当前的局面，而且还是面向未来，其核心是建立以我为主、摆脱对美国及西方严重依赖的经济发展局面，这既是经济发展的需要，也是国家战略安全的需要。三是我们应该更全面更深刻地认识当前正在发生的百年未有之大变局，当前我们正处在百年未有之大变局的一个重要十字路口，我们现在的选择和行动对百年未有之大变局的未来走向具有重大的指向性意义。四是无论国际局势如何风云变幻，我们一定要立足于做好自己的事，保持国内经济健康发展，保持国内社会稳定，是应对国际上各种严峻挑战的实力基础。五是当前除了经济问题，我们还面对着疫情防控难度加大的压力，在国外全面放开之后，中国如何一方面继续坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，一方面又要最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，是对我们思想、决心、意志、智慧和行动的重大考验。六是美国及西方对中国的攻击、围剿、遏制、封锁会越来越严厉，重大冲突和爆发战争的风险越来越大。在这重大历史性时刻，我们一定要提前做好应对更大风险的准备，包括应对各种“冷战”、“热战”以及全方位制裁、封锁、禁运的极端状况出现的准备，美国对中国发动大规模贸易战、科技战，美国及西方国家集团对俄罗斯全面制裁的现实告诉我们，放弃幻想，提前做好全面应对金融、军事、贸易及各种形式的综合战争的准备十分重要。七是当前美联储正在进行美元加息和缩表，这对世界经济和金融稳定带来了巨大的风险和不确定性，美国要借美元加息这一屡试不爽的手段对全世界进行财富收割，以转嫁美国国内高债务、高通胀的风险。最近全球金融市场的动荡显示，美国也正处于一个金融泡沫破灭和向外转嫁危机的关键时刻，这时美国会不惜一切代价，会不择手段地在全球挑起战争、制造冲突。我们既要保持战略定力，稳定经济发展，同时也要敢于斗争，主动出击，而不能被动应对，采取主动措施刺破美国的金融泡沫，让美国陷入自身衰败的困境。八是当前俄罗斯正在与美国及西方国家集团进行全面激烈对抗，这实际上也是反击和动摇美国全球霸权的一个关键时刻。未来中国可能会面临和俄罗斯一样的困境和挑战，因此我们应该全面研判当前的国际形势以及中国未来可能会遇到的战略困境，深入研究中国的破局之道，以更加主动而不是被动的面对和应对挑战，除了双循环和新型基建，我们还应该有更多更全面的战争准备。一旦战争来临，我们准备越充分就越能够少受损失、争取主动并取得最后胜利。九是当前的形势之危可能远超我们的想象，美国除了继续将俄罗斯拖进一场旷日持久的战争，也在持续不断地挑衅中国，美国及西方集团对中国的全面战争随时都可能发生，我们从现在起就要树立起一种战争思维，不仅要强化经济发展，还要加大军事投入，充分做好战争准备，而且要做好在美国及台湾当局狼狈为奸搞事实“台独”情况下的采取断然措施的军事准备和美国及西方集团对中国实施全面封锁禁运的应对准备。当前的中国面临的经济和金融形势十分严峻，面临的国际形势更为严峻，提前做好应对各种危机、冲突和战争的准备已是当务之急，我想当前我们看到的各种安排、调整、部署都是这种应对准备的题中之义和应有之策。（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满说”）
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