张永杰：试论非公经济组织党建工作的着力点

张永杰：试论非公经济组织党建工作的着力点

2022-02-05

“两新组织”，是新经济组织和新社会组织的简称，在我国经济和社会组织结构中面广量大。其中，“新经济组织”是指在所有制上的非公有制经济组织，简称非公经济组织，或非公经济体。

《中国共产党章程》针对非公经济组织情况，规定其党组织的任务是：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”

《中国共产党支部工作条例（试行）》也明确规定：“非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展。”

非公经济组织中的“两个覆盖”，是指通过党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织的政治功能作用，即在职工中的政治核心作用和企业发展的政治引领作用，引导企业健康发展、企业家健康成长，形成凝聚力和战斗力，促进企业发挥社会价值作用。

习近平总书记曾指出，“两个覆盖”，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。很多非公经济组织确实非常重视党建工作，在两个覆盖上下真功夫，推动单位整体建设上台阶、甚至发生质的变化。但不可否认的是，不少非公经济组织没有政治观念，视党建为负担，消极应付，党建工作与其他工作“两夹皮”，没有融入单位战略规划、经营决策、管理运营中，党建活动做样子、走形式、搞点缀，玩“假、大、空”，看似“轰轰烈烈”，实则“花里胡哨”，甚至借机沽名钓誉。一些曾经影响很大的非公企业，坑害国家民族利益、生产假冒伪劣产品等丑闻频出，一些曾经名气很响的企业家（有的本身就是单位党建工作的主要领导）翻船，不是单位没有党组织，而是党组织根本没有真正发挥政治功能作用。

那么，非公经济组织的党建工作究竟应该如何抓？或者说，非公经济组织的党建工作着力点究竟放在哪里才有效？

首先要解决“视野”。这个“视野”就是政治视野。没有或者缺乏政治视野的原因无外乎两点：一是心存自负侥幸。认为企业的发展全凭自己的本事，根本不感恩党的好政策，甚至自恃财大气粗的资本力量，自恃吸纳了多少万员工就业，以此对抗组织、绑架政府、叫板社会。二是缺乏政治远见。对非公经济组织抓党建心生抵触、对立情绪，视非公经济组织为“法外”之地，认为在非公经济组织中开展党建工作，就是跟非公经济“过不去”、“找麻烦”，甚至认为是刻意打压。

鉴于非公经济组织的党建工作成效，主要取决于企业决策者的态度，所以，解决非公经济组织出资人、决策者的政治视野至关重要。首先，非公经济组织决策者必须有清醒的政治头脑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“党领导一切”之决心是毫不动摇的，全面加强党的领导就是最大的政治趋势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，非公经济组织接受党的领导当然概莫能外，作为非公经济组织的领导人与决策者，对此必须有清醒地认知。任何企图摆脱党的领导、对抗党的领导、消极应对党的领导的心理都是要不得的，持此心理或许能侥幸一时，但绝对不可能长远。其次，要深刻领悟党加强对非公经济组织领导的真情实意。决策者应深刻认识到，党加强对非公经济组织的领导，绝对不是故意“刁难”，而是真心引导非公经济组织健康发展和企业家健康成长，帮助企业攀得更高、行得更稳、走得更远。那些对加强党对非公经济组织领导持消极态度，只是走形式、做样子，而实际上心术不正的脱离党的领导与监督等行为，就是在根本上放弃党的指导引导和党组织的支持帮助，本质上不仅是政治上短视，也是格局上的小聪明大愚钝。

其次要解决“合魂”。企业之“魂”是其能否长期生长的前提与根本、能否健康发展的“定海神针”，所以，很多非公经济组织都确立了自己“宗旨”、“经营理念”等。所谓“合魂”，就是非公经济体的党组织，要引导单位把自身的“宗旨”、“经营理念”融合于党的宗旨，使企业之魂与党魂相衔接、相融合，把企业之魂置于党魂之中，也就是习总书记所说的“宗旨覆盖”，确保企业听党话，跟党走。非公经济体的党组织的主要政治功能，就是要引导其正确决策，把准经营方向，在涉及发展方向等大是大非问题上，坚决与党的政策保持一致，在国家法律法规下运营，使企业始终前进在健康的轨道上，绝对不能因违反党纪国法、坑害国家民族利益而出轨翻船。

第三要解决“凝心”。中国共产党因其宗旨正确而使其成为世界上最善于、最大范围凝聚人心的政党。非公经济组织的党组织开拓凝心工程，就是真心实意地支持非公经济组织健康发展。因为企业经营说到底是“人心”经营，人心向背事关企业、事业的兴衰成败，唯有把人心做通，才能把事业做好。企业人心涣散、缺乏正气，必然导致规则、制度、断事、导向、风气等等偏向，也就不可能凝聚起人心，事业更不可能兴旺发达。非公经济组织党建工作的重要功能之一，就是通过党组织深入细致地工作，依靠党员发挥先锋模范作用，以自身形象示范、引导和带动身边员工确立企业主人翁意识；在党组织的领导下，通过工会、职代会、共青团等群众组织，凝聚人心、弘扬正气。党的事业是正义的事业，正派的非公经济组织，非常需要企业党组织发挥弘扬正气功能作用，引导企业公道正派处事，尊重和维护各方合法权益，尤其是体贴关心广大员工的切身利益，把人心真正凝聚起来，把人心引导到对企业的认同、关注企业的兴盛发展上。

第四要解决“聚力”。任何企业都渴望拥有强大的执行力。之所以“都渴望”，是因为企业管理者对执行力的现状不满意，很多年来，邯郸学步地照搬外国的经验，结果大失所望，提起执行力就倍感头疼。执行力是一个系统工程，其本质就是战斗力。中国共产党能够锻造无坚不摧的战斗力，值得总结的经验太多，但最重要的有三条，即执行力的强弱主要取决于“三度”：一是思想认同的高度，二是方法科学的深度，三是组织领导的力度。而中国共产党最善于做细致的思想工作，最善于深入发动群众以集思广益，最善于调动组织领导各方面力量。非公经济组织的党建工作，应当以业务任务为中心，充分发挥组织的功能作用。制定决策前，进行广泛深入地思想动员，启发教育员工认清完成中心任务的政治意义、社会意义和职业意义，统一认识，提升觉悟，达成思想和意志的高度一致性。贯彻执行中，注意防止不得要领和纠正方法不科学的问题，帮助执行者提高执行本领和掌握科学方法，完善操作规范和流程。督促落实时，要依靠党组织的组织领导功能和力度，监督检查落实的效应，注意纵底横边，防止截留或梗阻。发现问题，及时查明原因，找准症结，迅速纠正。党组织在凝心聚力方面的强大功能作用，是在漫长而艰苦的独特斗争实践中探索形成的，也是其他组织形式所无法取代的。

第五要解决“育才”。非公经济组织的人才观和党的人才观应该是一致的，或者说，党培养的人才应该是非公经济组织希望的人才。我党历来重视按照德才兼备的标准培养人才，而非公经济组织需要的正是德才兼备的人才。非公经济组织在推进党的建设过程中，应该着眼本单位的未来发展，把人才培养作为党建工作的重心，用先进理论、先进知识武装人，用正确行为、正确风气引导人，用高尚标准、高尚道德培育人。要匡正用人风气。非公经济组织要想走得更远，做得更好更强，必须注意选人用人。因为用人是导向，选好一个人，激励众人志，用错一个人，凉透一片心。要营造励志氛围。党组织要悉心设定各类人才标准，精心树培人才标杆，热心表彰奖励敬业楷模。要致力培养规划。非公经济体的党组织对人才选拔培养，应有明确的德才兼备标准、长远培育规划、年度培训计划和具体的锻炼措施。

第六是解决“继承”。中国共产党在百年发展历程中，在一定的客观条件下，充分发挥主观能动性，形成了自己独特的精神谱系，积累了一系列成功的领导方法和工作方法，如：群众路线方法、调查研究方法、思想教育方法、典型引路方法、两个结合方法、尊干爱兵方法、民主集中方法、抓主要矛盾方法、抓两头带中间方法等等。这些精神谱系和优良传统，是中国共产党的瑰宝，被视为“红色管理”结晶，也是非公经济组织前进途中所需要的精神食量。非公经济组织中的党组织，应当做好继承、弘扬和发展工作，注重在非公经济组织中运用，融入企业文化建设中，使非公经济组织的宗旨、理念、精神、愿景等文化要素符合党的要求。在日常党建实践中，积极主动实践和运用党的传统方法，培育文化底蕴，塑造和提升整体形象素质。

总之，非公经济组织在社会经济结构中占比很大，就业成员众多，重视并抓好非公经济组织的党建工作，是非常有益和必要的。唯有非公经济组织的决策者自觉主动并真心实意地支持党建工作，唯有非公经济组织中的党组织找准着力点，展示非公经济组织中有党组织就是不一样，党建工作抓的实做得好就是不一样，实绩昭昭、硕果累累，才能相辅相成、相得益彰，形成良性互动，非公经济组织的“两个覆盖”成效才能真正彰显，“两个健康”的目的才能真正实现。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）

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