全文发布：《关于加强中央和国家机关部门机关党委建设的意见》

 

关于加强中央和国家机关部门机关党委建设的意见

 

为进一步加强中央和国家机关部门机关党委（以下简称机关党委）建设，推动机关党委聚焦主责主业、提高履责质效，锻造更加坚强有力的机关党建工作专责机构，现提出如下意见。

 

一、总体要求

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，以深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神为主线，以高质量党建促进高质量发展为主题，健全完善机关党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，进一步明确机关党委职责任务、运行机制、组织保障，全面提高机关党建质量，推动中央和国家机关各部门走好践行“两个维护”第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。

 

二、明确职责任务

 

机关党委作为抓机关党建工作的专责机构，协助部门党组（党委） （包括不设党组、党委的部门领导班子，下同）落实机关党建主体责任，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，发挥统筹谋划、工作指导、监督检查等作用，具体组织推动机关党建各项任务落实。

 

（一）加强政治机关建设，持续开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，全面深化模范机关建设，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头做到“两个维护”。协助部门党组（党委）严格落实意识形态工作责任制，定期开展政治生态状况分析研判，开展深入细致的思想政治工作，发展积极健康的机关政治文化。

 

（二）深化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。组织党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组（党委）理论学习中心组学习有关制度，抓好基层党组织学习、青年理论学习小组学习，构建覆盖全体党员干部的理论武装工作格局。发挥党校主渠道作用，用好各类党员教育培训基地，认真落实党员教育培训工作规划，协助落实干部教育培训规划。

 

（三）持之以恒抓基层、打基础，不断提高党支部标准化规范化建设水平，深化“四强”党支部创建，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合。按照党组织隶属关系加强对直属单位党的工作的领导。

 

（四）加强对党员的教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，完善党员干部日常管理监督机制，监督党员履行义务，保障党员权利，做好激励、关怀和帮扶工作。持续开展“四好”党员选树。做好发展党员工作。

 

（五）密切联系群众，经常了解群众意见和诉求，维护群众正当权利和利益。定期开展干部职工思想动态分析。

 

（六）持续正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”顽疾，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经常性开展纪律教育和警示教育，健全风腐同查同治机制。加强对机关纪委的日常领导，指导督促机关纪委集中精力开展监督执纪问责。

 

（七）领导机关工会、共青团、妇女组织等群团组织，完善党建带群建制度机制。推进机关社会主义精神文明建设。

 

（八）严格落实机关党建工作责任制，推动构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，层层压实责任、传导压力。

 

（九）协助部门党组（党委）管理机关基层党组织和群团组织的干部；配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。

 

三、健全组织机构

 

（一）规范委员会设置。机关党委委员一般不超过11名。机关党委一般不设常务委员会，确因工作需要经批准设立的，机关党委委员不超过21名，常务委员会委员一般不超过9名，且人数不得超过委员人数的半数。注重优化委员结构，适当推选优秀年轻干部作为机关党委委员候选人。机关党的委员会设书记1名，分管日常工作的副书记1名，副书记若干名，其中1名担任机关纪委书记。

 

（二）配强办事机构和工作力量。各部门根据工作需要设置机关党委办事机构，配备必要的工作人员。机关党委办事机构与其他内设机构合署办公的，应当明确专责处室或者专职工作人员负责机关党建工作；直属单位规模大、管理党员人数多、工作力量不足或者承担部门党组（党委）交办的垂直管理单位党建工作具体职责任务的，应当适当增加人员。

 

（三）严格机关党委设立、换届和届中调整工作。新组建部门应当按照有关规定成立机关党委。机关党委严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举，应当按照规定程序报中央和国家机关工委批准，延长或者提前期限一般不超过1年。委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。机关党委分管日常工作的副书记、副书记在任期内职务变动的，应当提前征得中央和国家机关工委同意。机关党委书记、分管日常工作的副书记、副书记出缺的，应当在6个月内补齐。机关党委应当认真落实党内选举制度，机关党的代表大会代表实行任期制。

 

四、完善工作机制

 

（一）完善机关党委工作规则。制定中央和国家机关部门机关党委工作规则，明确职责任务、议事决策机制等事项。机关党委设立常务委员会的，应当分别明确全委会和常委会工作规则。机关党委全委会会议（常委会会议）应当有半数以上成员到会方可召开，讨论和决定基层党组织负责人任免、审议基层党组织设置调整、处分党员等重大事项必须有三分之二以上成员到会。

 

（二）健全机关党的委员会领导机制。机关党的委员会应当健全领导体制和工作机制，充分发挥职能作用。机关党委书记抓好机关党委全面工作，定期主持召开机关党委全委会会议（常委会会议），研究部署机关党建重要工作。机关党委分管日常工作的副书记具体抓好机关党建各项工作组织协调和全面落实。机关党委副书记按照分工抓好有关工作。任机关纪委书记的机关党委副书记，专职抓好机关党的纪律检查工作。机关党委委员参加委员会集体议事决策，按照分工抓好任务落实，联系指导基层党组织，参加机关党建专项工作。注重发挥专兼职党务干部作用，配强专职、激活兼职，形成齐抓共管的工作合力。

 

（三）加强对机关纪委的领导。机关纪委在机关党委、中央和国家机关纪检监察工委双重领导下开展工作，接受监督本部门的中央纪委国家监委派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。机关党委审定机关纪委年度工作计划、工作报告，及时分析研判基层党组织党风廉政建设工作情况和党员遵守纪律情况，按照规定审议和批准机关纪委提出的党纪处分意见、作出的党纪处分决定等。抓好机关纪委建设，督促和支持机关纪委开展理论学习、联系指导基层，健全管理监督机制，支持和推动机关纪委切实发挥监督执纪问责职能作用。建立健全机关纪委向机关党委报告工作制度，机关纪委书记每年向机关党委述职并接受评议。

 

（四）完善对基层党组织的领导和指导机制。建立健全机关和直属单位党建工作协同联动机制，统筹推进机关和直属单位基层党组织建设，加强分类指导，优化组织设置，指导督促基层党组织按期换届，按照规定做好机关和直属单位基层党组织负责人任免审批工作。加强专兼职党务干部履职培训。优化基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，强化考核结果运用。总结、宣传、推广基层党建经验做法和先进典型，发挥示范引领作用。

 

五、建设高素质专业化机关党委干部队伍

 

（一）选优配强干部。用足用好编制职数，拓宽干部来源，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作。机关党委书记由本部门党员负责人担任，分管日常工作的副书记按本部门内设机构正职配备，其他副书记根据实际情况按本部门内设机构正职或者副职配备。新任机关党委负责人年龄一般应当符合能任满一届的要求。加大从优秀年轻干部中选拔机关党委干部力度。发挥机关党委作为培养锻炼干部平台的作用，加大机关党委干部与行政、业务干部双向交流力度。机关党委分管日常工作的副书记、副书记任职超过两届的一般应当进行交流，推动在机关党委连续任职时间较长的干部跨司局交流。着眼推动党建和业务融合，有计划地选派业务司局干部到机关党委工作，机关党委负责人和专职工作人员均应配备一定比例的有本部门业务工作经历的干部。

 

（二）抓好培训锻炼。加强机关党委干部履职能力培训，新任机关党委副书记一般应当在任职1年内接受任职培训，机关党委委员应当积极参加提升履职能力的在职培训，机关党委工作人员一般应当在5年内围绕提升政策理论水平和党务工作能力进行全覆盖培训。加强机关党建法规制度学习，组织开展党建课题研究，注重实践锻炼，在完成机关党建重点任务、破解新老难题、防范化解风险挑战中磨炼政治品格、提高专业素养、增强本领能力。

 

（三）强化激励保障。关心关爱机关党委干部，有针对性地加强培养、选拔和管理，关注成长进步和身心健康，健全专兼职党务工作经历纳入干部履历工作机制，注重发现、表彰和宣传机关党委干部中的先进典型。保障机关党建工作经费。推动党建工作信息化建设。

 

六、加强对机关党委建设的领导

 

（一）强化部门党组（党委）具体领导和管理。部门党组（党委）认真履行机关党建主体责任，把机关党委建设纳入本部门党的建设和干部队伍建设整体规划，定期听取机关党委工作汇报，每年听取机关党委书记述职。部门党组（党委）书记履行机关党建第一责任人职责，把加强机关党委建设作为以高质量党建促进高质量发展的重要抓手，协调解决遇到的重点难点问题。部门党组（党委）领导班子其他成员落实“一岗双责”，推动分管部门和单位贯彻落实机关党委工作要求，完成相关党建工作任务。有条件的部门可推行机关党建工作和干部人事工作由同一名领导班子成员分管。安排机关党委分管日常工作的副书记列席部门党组（党委）有关重要会议。党中央或者上级党组织已经明确相关主责部门的工作任务，原则上不交由机关党委牵头。严格控制从机关党委抽调人员长期从事其他工作。

 

（二）完善中央和国家机关工委统一领导和指导督促机制。中央和国家机关工委加强对机关党委建设的统筹谋划、工作指导和监督检查，加强对机关党委负责人拟任人选的分析研判和审核把关，对新任机关党委书记、分管日常工作的副书记、副书记开展任职谈话，强化机关党委负责人和内设处室负责人履职培训，组织开展机关党委书记现场述职和书面述职，将机关党委建设情况纳入机关党建专项督查、述职评议考核内容，及时发现解决机关党委建设存在的突出问题，总结推广好经验好做法，推动形成中央和国家机关工委和部门党组（党委）、机关党委同题共答、同向发力的常态化工作机制。

 

来源：旗帜微平台