两岸领导人习近平、马英九会面的历史意义

 

 

【核心提示】对于大陆来说，在马英九仍在任之际同意与其会面，形同是向国内国外再次传递了关于“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决”、“总不能将这些问题一代一代传下去”的强烈意志；同时，此次两岸互动规则和交往位阶的最重大突破，也展现了大陆对台湾关于在共同政治基础上，任何棘手问题都能够沟通、处理的厚实诚意。

 

十八届五中全会刚刚落幕，就传出习近平、马英九两岸领导人即将于11月7日在新加坡会晤的消息。11月3日深夜消息曝光，旋即获得台当局的承认。11月4日早晨，国台办主任张志军也确认此消息，并称表示，经两岸有关方面协商，两岸领导人此次会面双方以两岸领导人身份和名义举行，是双方商定的。“这是在两岸政治分歧尚未解决情况下根据一个中国原则作出的务实安排。”

 

大陆与台湾隔海分治66年后，两岸领导人终将首度会面，此时距距离台湾选举仅剩两个半月。两岸民意彻夜沸腾。

 

马英九约两年前就曾公开提出与大陆领导人会面的愿望。但在去年9月，马英九来北京参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式高峰会之议搁浅；此后，随着国民党在年底的地方大选受重挫、马英九被迫交出党权、国民党在2016年“大选”的声势又一路落后，恐怕大陆和台湾的绝大多数公众都没有预料到，两岸领导人的会面居然会在此刻成局。会晤地点则又回到了22年前，两岸官方的授权代表汪道涵、辜振甫首度破冰握手的新加坡。可谓喜出望外而且意味深远。

 

身处台湾“大选”将届、台海波云诡谲的十字路口，两岸领导人力图发挥“定锚”效应、开创历史性先例，以确立两岸关系上位架构的时代责任感强烈，迫切感亦不言而喻。

 

以彼岸政局看，即便国民党仍在台湾主政，但马英九的任期只剩半年有余；且在明年1月16日之后，面对新民意选择出的台湾领导人,马在任期内只应做好看守、过渡和平稳交接政权的角色，不可能再做出任何重大政治决策。两位领导人实现会面的机会之窗，也就仅仅剩下70多天。

 

若再将视野拉长回望，从2014年3月岛内爆发部分学生、社会运动人士点火的反对《两岸服务贸易协议》的大型学潮以来，不只是国民党一党受挫，连马英九从2008年以来主张的两岸和平发展路线，在岛内也呈被“污名化”之势。岛内舆情对2008年以来，两岸在各领域开展合作交流的乐观态度陡然收紧。

 

目前，由于国民党掌握的台湾行政当局和“立法院”，均对本质为抗拒两岸政经领域进一步整合的学潮妥协让步，《两岸服务贸易协议》的生效遥遥无期；正在协商中的《两岸货品贸易协议》，也笼罩在巨大的不确定性之下。马英九任内力促的两岸经济合作框架协议(ECFA)中的两具引擎尚未开动便遭熄火，徒然大减台湾民众对两岸合作促进岛内经济处境的信心。原本按照时序铺排，拟在马英九卸任前推动完成的两岸互设官方办事处等举措更显前途未卜，其势似已渺茫。

 

固然，得之不易的国台办与台湾陆委会负责人的工作层级互访虽未中断，但从2014年以来，围绕大陆在海峡上空新设民航机航线、台湾加入亚投行入会名义未获共识，以及大陆政府为台湾民众换发卡式台胞证的实施过程所引发的两岸立场摩擦和言词交锋，屡屡使两岸关系有陷入“冷和”之势。加上台湾产品在大陆市场的市占率不断萎缩，大陆经济的持续发展，在岛内投射出的印象竟已是“威胁”面大于“机会”面。

 

凡此种种，皆使得国民党在2008年、2012年两次“大选”中，将“两岸牌”、“经济牌”捆绑运用的策略至今未显成效。本次“大选”起跑以来，国民党前后两位候选人——洪秀柱和朱立伦的民意调查支持率长期徘徊在低档，不但迄未能和民进党提名的蔡英文打平，甚至连国民党传统固有的支持者板块都未足以凝聚，行政权和“立法院”两个战场双输的前途几难避免。

 

在此形势下，声势一路领先的民进党主席蔡英文，断不轻言承认“九二共识”，自恃无须与大陆做出政治妥协便足以当选，甚至还评估自己一路拒绝“九二共识”、将“维持两岸现状”朝分离主义角度诠释的策略，颇能切合台湾新民意的胃口。

 

如此一来，台湾政情若再度发生重大变化，则两岸过去八年间恢复制度化协商、签署23项协议、和平现状巩固、人员交流空前旺盛的政治基础将被骤然抽空；两岸间各类官式交往沟通，共同为台湾“国际空间”问题做出妥善安排，和应对钓鱼岛、南海等周边情势的默契支柱亦恐坍塌。

 

两岸关系睽违正能量久矣。这正是两岸主政者，各自按下长期以来的种种顾虑，共同做出此一重大决定的最重要背景。

 

事实上，两岸领导人为架构可长可久的两岸关系框架早有表述。今年5月，习近平在会见来京的国民党主席朱立伦时就提出：两岸绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发展成果得而复失。为此，双方可以积极探讨构建维护两岸关系和平发展的制度框架。习近平还强调，若不承认大陆和台湾同属一个中国、否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”、“一中一台”，“就会损害民族、国家、人民的根本利益，动摇两岸关系发展的基石，就不可能有和平，也不可能有发展”。

 

而在去年6月，马英九犹在为出席北京APEC峰会周旋努力时，便公开表态称，对一些关键的理念，譬如说“九二共识”、“一中各表”，“应该透过高层的会面，把这些概念稳固下来，成为一个超稳定的架构，这样的话对台湾对大陆都是好的”。

 

时至今日，不论是习近平主张的“建维护两岸关系和平发展的制度框架”，或马英九倡议的“超稳定架构”，都需要两岸最高层级政治能量的注入。作为两岸最广泛民意象征的两位领导人会面，不仅能将中华民族矢言终结内战对立、直面历史遗留问题、化解当前政治分歧的决心和智略昭告于世，更能一举涤荡近两年来，两岸和平发展路线和两岸政经互动在岛内所蒙受的曲解和污蔑；使台湾民众能够跳脱岛内短期政争的纷扰，以具历史高度的临场感，重新审慎思考一组稳定、和平、和解的两岸关系，对台湾前途和台湾人民的意义。

 

当然，就目前选举局势而言，马英九与习近平达成会面的夙愿，虽然已在岛内造成重大震撼，却未必能扭转国民党候选人在此次选举中的颓势。

 

然而，通过此次会面，马英九却替今后可能来自任何党派的继任者留下了范例，使两岸领导人的会面，成为一种可预期、甚至可以常态化的政治选项。而这一时点是否能如期到来，或至少系而不坠，又将成为岛内外民意检核日后台湾领导人处理两岸问题能力的重要指标，从而约制日后的台湾主政者，不至于过度偏离两岸当前已有的政治共识基础，也为两岸滑向紧张动荡的可能性，设下了“安全阀”。

 

对于大陆来说，在马英九仍在任之际同意与其会面，形同是向国内国外再次传递了关于“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决”、“总不能将这些问题一代一代传下去”的强烈意志；同时，此次两岸互动规则和交往位阶的最重大突破，也展现了大陆对台湾关于在共同政治基础上，任何棘手问题都能够沟通、处理的厚实诚意。

 

历史潮流，浩浩荡荡。两岸领导人毅然决定会面，不仅为内战以来的对立画下句点，也已将今后两岸关系的内涵与格局，推向了一个不容退步的新局。