据《新快报》报道,不少企业甚至劳动者都存在一种观念上的误区,以为高温津贴只是一项福利,企业可发可不发。这项调查还真有点意思,因为提到了从观念层面上看问题,从观念的误区上看高温补贴难兑现的现象与原因,不会没有启发。
“高温补贴”喊了很多年,“高温补贴”的相关政策、规定甚至是法规也都出台了很长时间;看起来,天底下没有比应该发放“高温补贴”更清楚的道理,也没有比必须发放“高温补贴”更明确的法规,但是“高温补贴”对于广大劳动者来说,仍然只是天边的一朵云,甚至还比不上偶尔吹来的一阵风那么真实和实惠。
为什么高温补贴兑现这么难?原因可能不少,比如企业效益差、老板无良、监督乏力、法规不完善等等,但是更根本的原因还是在目前的社会分层和劳资关系之中,广大劳动者实际上是处于相对弱势的地位。不少论者都反复说过这样的意思:“高温补贴”难兑现,只因工人太弱势,这的确是大实话——如果规定官员也有高温补贴,试问谁能克扣呢?
所谓“弱势”,当然就是指没有力量,别人不怕你。而且,问题还在于不仅工人对于老板来说是弱势,而且对于官员来说也是弱势。在这种情况下,呼吁老板发善心和呼吁官员依法制裁老板的违法行为,都很难奏效。
报道称,关于很多老板和劳动者都以为高温补贴是福利、可发可不发的问题,实际上,说企业在观念上存在误区可能本身就有误区,恐怕不少老板其实是心知肚明,被你调查组问到当然是装出一副天真的“观念误区”状。而工人的“以为”,则更有可能是比较多见的。原因很简单,管理部门所出台的相关政策、法规的传播渠道常常与底层打工者的生活界面隔了一层;在高温工地上,不会缺少类似“安全第一”的标语口号,而断不会有“不依法发高温补贴是违法行为”这样的巨幅标语。
我们管理部门却似乎很害怕把有关工人合法权益的法规堂堂正正地、醒目地以标语口号的形式标示在劳资双方的活动环境之中。应该追问的是,管理部门看起来是三令五申在媒体上要求企业不能克扣高温补贴,为什么就没想到来点标语,使老板和工人一抬头就可以走出“观念的误区”呢?
说到这里,我们不难发现所谓观念的误区其实有两种截然不同的状况:一是揣着明白装糊涂,无论是某些老板还是官员;二是常常还在为老板是否按时发工资而忐忑不安的工人,什么高温补贴即便想到了也权当是太奢侈的诉求,干脆多一事不如少一事算了。
应该深究的是,在所谓的“观念误区”中隐藏着什么样的真实心态和行为预设。比如,广州市人社局提醒,该发不发属于违法行为,最高罚1万元。但是不排除有些老板的“观念”是如此有针对性:这么多企业,你们这些在办公室叹空调的“调查员”能跑几家呢?你们自己不是也常常吐槽说“监管不过来”吗?而且,最高才罚1万元,处罚与收益如此不成正比,谁不宁肯被罚款呢?又比如,你说工人不懂维护自己的合法权益,但是当他们真的起来要维护的时候,你们又在干些什么呢?
问题最后还是要回到合法权益受到剥夺损害的劳动者,他们的真正的误区不在于不知道有什么权益,而在于不相信自己可以争取到这些权益,不相信自己有这样的力量,当然,还有不相信可以通过工会来获得这些力量。
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