陈曾明 ｜猪肉价格上涨：百姓怎么看怎么办

 

 

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“垄断了！环保哩！”今年八月初，猪肉价格再次上扬，我们当地每斤猪肉上涨到29元至30元，我买肉的时候顺便问卖肉的“怎么又涨价了”，看见我疑惑的样子，摊主向我解释道：抓环保了，政府不让老百姓养猪了，都成养殖场养猪了。价格低了，一个电话，“老板们一串通，都不卖了，都等涨价呢。”“那（猪肉）价咋会不涨。”不让百姓养猪这个事我知道，我们市沿黄河的一个县的农民前年就告诉过我：县里说村里养猪污染，不让养，坡上（黄河滩以上）的都不能养殖，“要养猪，都得到滩里（黄河滩）。”

 

“政府不是投放低价储备冻猪肉吗？还压不住猪价？”看见我疑惑，卖肉的摊主颇有些不屑：“投放的储备冻猪肉就在市里那几个超市卖，就投放几天，那能起多少作用，许多老百姓连知道都不知道。”“听说最近也不投放了。”“为什么？”“不知道，可能不进口了呗。疫情哩，有些地方进口的冷冻食品检测出了新冠病毒，可能都害怕了，不进口了吧。”

 

看来，猪肉价格高位运行要“常态化”了，要想回归到2019年前期的每斤12、13元的价格水平，很难了，至少说，短期内是难以办到了。

 

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猪肉价格一涨再涨，高位运行，是不是市场没有猪肉，猪肉市场供应不足呢？事实并不如此，无论是超市、集贸市场，甚或是农村的肉摊，什么时候你去，成片成片的猪肉任你挑任你选，随买随卖，敞开供应，你要哪块给你割哪块，你要多少给拉多少，没有肉买，吃不上肉，根本就是闲扯淡。

 

但“买不起肉”、“吃不起肉”却是真的。2018年下半年猪肉价格直线上涨以来，我多次问过卖肉的：肉价涨了，买肉的多了还是少了？回答几乎是一致的：少多了。有回答少了三分之二的，有回答少了一多半的，但至少比原来少了三分一是有的。“为什么少了那么多？”我深感震惊，但肉摊的老板却毫不客气地抢白了我一顿：“你以为都是有钱人，都买的起肉。”“不都是有钱户，钱多的没地方去，不在乎猪肉涨价。”

 

以2018年上半年猪肉价格每斤12-13元为基点，18年下半年猪肉价格上涨以来的几个价格点分别计算，上涨至每斤24     元-26元的话，每斤须多付12-13元，上涨至每斤30-33元，每斤须多付18-20元。以三口之家为例，若每人每月平均消费三斤三两肉计算，该家庭每月消费10斤左右的猪肉，那么在上述各价格点上，则这样的家庭每月须多支付120-130无、180-200元，这样的支出普通家庭肯定要掂量掂量。我在农村的亲戚朋友告诉我：便宜喽，多吃点；贵了少吃点，卖不起了不吃，“多吃点豆腐鸡蛋也能过”。老百姓有老百姓的生活哲学，老百姓有老百姓的生存智慧。但这里面包含的有无奈有酸楚，又有多少人正视多少人领悟呢。

 

事实上不光是普通民众生活受到影响，猪肉价格大幅度上涨还影响到方方面面。2019年某县一个村里的农民告诉我：村口干了一二十年的肉摊不干了，“干不动了。”“肉价对半涨，一扇肉几天都不下货，都赔了。”肉摊老板们对于涨价并不高兴：“买家少多了，卖不动，咋挣钱？”这两年无论是城乡居民的婚宴寿席，还是宾馆餐馆的酒桌、机关单位食堂，肉菜要么大幅度减少，要么肉量较大比例下降。鲜猪肉价格的上涨还带动了肉食加工产品价格的上涨。受疫情影响，今年城乡居民收入下降，但蔬菜等食品价格不降反升，猪肉价格坚挺上扬、居高不下，不能不说是原因之一。

 

事实上疫情影响了民众的收入，也影响着百姓买肉吃肉，“今年比去年买肉的更少了。”为什么？“几个月不开支了，他哪有那么多的钱买肉啊？”这是我买菜的农贸市场里几家肉摊老板告诉我的原话。

 

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“猪肉太贵了，少买点，几嘴都没了，不过瘾。买多吧，太心痛！”前几天和一位朋友闲聊，时下的猪肉价格令他倍感尴尬。这个尴尬是百姓的尴尬，也是政府的尴尬，也养猪市场的尴尬。“买不起肉”是时下猪肉市场最突出的问题，“吃不起肉”是当下普通人很难堪的事情，并且受疫情、经济下滑、收入减少等多种因素影响，“越来越多的人买不起肉吃不起肉”成为严重的社会问题，此种现象会不会常态化，这是许多人不得不忧虑的问题。

 

猪肉价格不仅事关百姓的口福，也事关老百姓的日常生活。我国是生猪饲养的大国，也是猪肉消费的大国，生猪生产、猪肉消费在我国有悠久的历史传统，在我国农业生产、居民饮食结构中占有重要的地位，是我国城乡居民获取动物脂肪、动物蛋白最主要的来源，不仅是百姓一日三餐的日常食品，也是节日庆典、喜宴寿筵的高档菜肴，它关乎百姓的幸福指数，也关系百姓的体质健康，对于我们整个民族的体质健康至关重要。

 

因此，生猪生产、猪肉供应，既是民生问题、社会问题，也是经济问题、政治问题。它一头连着百姓的饭碗餐桌、致富小康，一头连着农业稳定、乡村振兴。2018年11月初，笔者在市郊遇见一位放羊的老人，我们由养羊、羊价不由地说到了陡然上涨的猪价，老人愤愤地说：“天价！天价！啥时候也没有涨怎么多，那届领导也没有叫涨这么高。”老人的话虽然过分，但其愤怨之情让我震惊不已，至今仿佛还在耳边回响。

 

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有专家指出，在长达几千年的农耕时代，我国农业是典型的“猪粮经济”，有粮有肉，保证了民众的营养，稳定了社会；养猪积肥，猪肥养地，保证了粮食生产的良性循环。

 

解放后，人民公社时期，国家在大力推行农村集体化的同时，积极鼓励农民家庭养猪，采取农户、集体、国家一起上的方式大力发展生猪养殖，每个生产队、大队、公社几乎都有养猪场，国家还建有一些大型的国营养猪场，保证了出外创汇，满足了工业生产的原料需求，也丰富了城乡居民的“菜篮子”，实现了猪肉供应、猪肉价格两个长期稳定。生产队时期的农民养猪积极性空前高涨，卖猪有收入，猪粪挣工分，农户一年出售一头猪基本能解决一家人的日常开销，一年卖两头猪就能攒下钱，卖上三头猪就能算上富裕户。

 

改革开放后，土地承包，推行家庭生产经营责任制，生猪养殖逐步市场化。“猪周期”成为生猪养殖行业、猪肉市场最醒目的标志。周而复始，反复发作。所谓“猪周期”就是在市场机制的作用下，生猪养殖价格追高杀低，即当市场上猪肉价格高位或上涨时，社会上各路人马养猪积极性高涨，一哄而上，导致生猪产能大增，猪肉供应过剩，以至引发价格下跌，一些小户散户亏损赔本，退出养猪行业，行业出清，引发下一轮“猪周期”，养殖行业内流传的“赔二三年，一年挣回来”就是如此。一轮轮“猪周期”是对资金实力弱、抗风险能力差的农户散户的残酷淘汰，也是养殖大户扩大规模、增强实力、逐步扩张的好时机。在这个过程中，地方政府出于种种原因，如食品安全、环保、产业偏好等，出台禁止私屠乱宰、治理污染等政策措施，明令禁止或变相限制农户发展生猪养殖，对养殖大户、养殖场、公司等则采取财政补助、税收、金融、土地等扶持措施，大力支持生猪养殖市场化、产业化发展。

 

今天的生猪养殖已经高度的市场化、规模化、专业化、公司化，成为高投入、高风险、高技术行业，一定程度上也是高收益暴利型行业。2018年暴发的非洲猪瘟，对我国整个生猪养殖是一个毁灭性的打击，规模养殖企业尤其损失严重。疫情高发期，河南豫北某县五十万头的生猪存栏，短短几个月就下降至三万多头，一个大型养殖企业，来不及拉走的死猪竟堆起四五垛，破产倒闭的养殖企业比比皆是，有的公司企业经理不堪打击，甚至跳楼自杀。但疫情过后，一些地方政府更加依靠大型养殖企业，进一步加大政策支持的力度。从观察的情况看，大的养殖场、企业公司恢复更快，一些社会资本乘机进入，生猪养殖行业的集中度、规模化进一步扩大。

 

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一轮轮的“猪周期”不仅是对养殖户的一回回淘汰，也是对居民买肉吃肉能力的一次次严格筛选。今年5月28日李克强总理在两会记者招待会上坦言：“中国是一个人口众多的发展中国家，我们人均年收入是3万元人民币，但是有6亿人每个月的收入也就1000元，1000元在一个中等城市可能租房都困难，现在又碰到疫情…”一个月收入千元的人，你让他花二三百元买肉吃，这现实吗？生猪养殖市场化、产业化、企业化发展，“猪周期”这一现象很可能消亡，随之而来的是生猪养殖的高度垄断化，猪肉定价权的垄断化，猪肉将逐步演变成高端奢侈品，最终告别日常消费品，以至于从舌尖上成为扩大城乡居民贫富差距的又一利器，很可能成为房地产市场之后影响社会稳定的又一凶器。

 

一个产业模式是好是坏，一种生产体制机制是优是劣，检验的标准是什么，关键是看适合不适合我国的国情，能不能满足我国城乡居民、尤其是普通民众的日常生活需求。我国人口众多，低收入人群基数大，猪肉大众化日常消费品，这些因素决定了我国猪肉供应不仅要量足质优，还要“物美价廉”，猪肉价格必须和大多数普通民众的购买能力、收入水平相适应，保证普通民众“买得起肉”、“吃得上肉”。而不能任由生猪养殖市场化、产业化盲目发展，乃至于决定一切控制一切。

 

应该说，生猪养殖的市场化、产业化、公司化只是生猪生产的一种模式，允许、鼓励、支持农户发展生猪养殖，不失为生猪生产的另一种模式、另一条道路，事实上两条腿走路总比一条腿走路稳当。与规模化、企业化的生猪养殖相比，农户养殖投入少、成本低，有利于本土种质资源的保护、生猪品种的多样化，大量减少药物的使用，提高猪肉品质，此外还有三个突出的优势：一是减少粮食消耗。猪是杂食动物，粮、草、菜都可以食用，传统农户养猪，很少用粮食，用的多是农家的剩饭剩菜、烂菜、野菜野草、树叶、红薯秧等等。而现在工厂化养猪饲料是饲料企业运用玉米、豆粕等生产的饲料，粮食的消耗量极为惊人，我国粮食进口的大量增加这是重要的原因。二是增加有机肥，减少化肥的使用，降低农业生产成本。农业废弃物、农村生活垃圾，如秸杆等，通过养猪可以转化为优质有机肥，循环利用。解决现时农村存在的禁烧、垃圾围村等难题。三是稳定生猪市场，开辟农民增收致富渠道。鼓励支持农户养猪，必然增加生猪市场供应，能有效地抑制市场投机和价格垄断。一个贫困户，让他养三头猪，一年增加五六千元的收入是不成问题的。

 

有人会说，鼓励支持农户养猪，发展小农经济，这不是与发展现代农业背道而驰吗？土地承包、家庭联产责任制，农村改革就是支持发展小农经济的，党在农村的政策至今没有变。习总书记指出：小康不小康，关键看老乡。如果现代农业的发展让民众“买不起肉”“吃不起肉”，那么现代农业的发展还有意义吗？

 

也有人会提出疑问：鼓励支持农户发展生猪养殖，会不会重现或加剧“猪周期”，这考验政府的执政理念执政能力。养猪吃肉不是小事，从来就存在让谁吃肉不让谁吃肉，让谁挣钱，为谁服务，这些大道理大问题。限制制止农户养猪，给养猪企业公司动辄几百万、上千万的补贴，这是让老百姓发家致富吗？放任市场自发调节、盲目发展，搞的猪肉市场畸形发展，让普遍百姓望肉却步，这是执政为民吗？所以，各级政府必须认真总结生猪生产的经验教训，改进和完善生猪生产的政策措施、法律法规，确保生猪养殖产业、猪肉市场平稳健康发展。

 

作者：陈曾明  单位：中国人民银行焦作市中心支行  来源：昆仑策网【作者来稿】（图片来源网络 侵删）