当地时间2021年10月12日至15日，孟加拉湾海域，美国、印度、日本、澳大利亚四国海军举行“马拉巴尔2021”第二阶段海上联合演习。网上图片

 

美国《外交》双月刊网站10月22日发表题为《美国正在把亚洲变成火药桶》的文章，作者为加拿大亚太基金会杰出学者、新西兰惠灵顿维多利亚大学国际关系高级讲师万·杰克逊。全文摘编如下：

 

亚洲正朝着危险的方向发展。放眼亚洲各地，尖端导弹技术正在美国的朋友及对手中间扩散。

 

美国过度军事化的亚洲方针使上述趋势变得更加糟糕。通过向亚洲增派军队和军事装备、鼓励盟友扩大武器库，美国政府正在加剧紧张局势，导致一场可以避免的冲突面临越来越大的风险。

 

延续军事优先方针

 

华盛顿的亚洲策略向来具有过度军事化的特点。美国总统贝拉克·奥巴马与唐纳德·特朗普都寻求巩固美国在亚洲残留的霸权地位——前者推出标志性“重返亚洲”战略，后者把目标定为所谓“自由、开放的印度洋-太平洋”。这两大计划都把中国日益增加的财富、政治影响力和军事实力视为“威胁”，都与五角大楼关于保持美国军事优势的声明和举措几乎完全捆绑在一起。乔·拜登正在亚洲延续这种传统的军事优先方针。

 

为对抗中国，拜登政府在其所谓的“印度洋-太平洋”地区开展了一系列雄心勃勃的防务计划。美国鼓励日本研发高超音速武器、扩大反舰巡航导弹及其他自主远程导弹的射程。美国政府已经推动26亿美元对菲新军售（不包括2016年以来的24亿美元军售）。美国同意向澳大利亚转让巡航导弹，并支持澳大利亚采购核动力潜艇，这是“澳英美联盟”这个三方防务技术协议的一项内容。美国还宣布在大洋洲强化军事存在，包括在密克罗尼西亚联邦建立一处新基地、扩大关岛驻军，在巴布亚新几内亚与澳大利亚共建新基地和在帕劳部署新雷达系统。

 

虽然美国对中国保持着很大的核优势，但拜登还是支持前任的计划，要投入大笔资金研制潜射核巡航导弹，开发一款名为“三叉戟D5”的新型“低当量”核弹头，扩充东北亚反导系统，打造包含145架B-21隐形轰炸机的机队——是目前B-2轰炸机部队旗下飞机数量的6倍以上。

 

增加大国冲突风险

 

美国必须有所作为，并不意味着五角大楼必须有所作为。调动更多军事装备，把美军推向更靠近对手的地区，刺激盟友间武器扩散，所有这些举措都只会使亚洲变得越来越像一只火药桶。

 

拜登的方针增加了原本可以避免的意外事件演变为冲突的风险。

 

缺乏理性的是华盛顿。在美国计划升级和扩大核力量之前，美国就已经拥有3750枚核弹头。

 

美国占据有利位置，然后，美国继续推动核升级进程，仿佛别人不会跟进似的。

 

损害亚洲稳定繁荣

 

美国的过度军事化方针不仅增加了战争和军备竞赛的风险，而且损害了亚洲稳定、繁荣的前景。对亚洲来说，关系最重大的领域并非陆军和海军，而是经济发展、贸易和投资。然而，美国在很大程度上忽视了亚洲的经济需求。

 

就在美国忙于组织新的军售和强化军事姿态之际，中国已经成为亚洲经济“霸主”。中国与亚洲其他国家的贸易规模远远超过美国与这些国家的贸易，中国的基础设施贷款与投资从多年以前就一直领先美国。中国还参与打造了一个复杂的多边机构和多边协议网络，使美国被边缘化。这些优势证实了很多亚洲政治精英已经接受的一种叙事：中国的崛起与美国的相对衰落。

 

拜登政府目前奉行的简单粗暴的军事策略其实存在更好、更能带来稳定的替代品。拜登政府可以把军事投资限制在那些削弱对手投射能力的领域，同时避免威胁到对手的领土与核力量。

 

不过，即便最理想的防务政策也只是在创造一种地缘政治条件，以便通过非军事手段加强地区安全。通过把外交政策降格为防务计划，美国等于是在放弃遏制各种引发地区动荡的因素。

 

简言之，美国正在破坏亚洲的未来——乃至美国自身的未来。美国认为只有导弹和潜艇才能确保安全，任凭自身经济地位遭到削弱，放弃了消除潜在暴力之源的机会，这就等于是在协助制造危险局势。拜登政府如果不改弦更张，就要对亚洲的下一场悲剧负责。