李光满：拜登将与普京会晤？俄美关系会否缓和？世界格局将如何演变？

李光满：拜登将与普京会晤？俄美关系会否缓和？世界格局将如何演变？

2021-05-06

5月4日，美国总统拜登表示，他预计将在6月举行的七国集团峰会期间会见俄罗斯总统普京，他对此次会见表示期待。现在拜登和普京将会晤的消息只是从美方传出，还没有得到俄方证实，而且拜登说得也很含糊：当媒体提问是否计划在6月的欧洲访问行程中与普京会晤时，拜登表示，“这是我的希望与期待，我们正在努力。”按拜登的说法，也只是希望、期待和正在努力，并不十分肯定，也没有确定是在英国还是在比利时与普京会晤，也就是说，到目前为止，拜普会晤还是一个不确定消息。

4月13日，拜登在与普京通电话后宣布，他与普京将在未来几个月于第三国举行首脑峰会。4月28日，俄总统新闻秘书佩斯科夫称，普京和拜登可能会在夏季进行会晤，但时间和地点尚未确定。拜登将于6月11日至13日出席在英国举行的七国集团峰会，随后将赴比利时首都布鲁塞尔参加北约峰会，在此期间与普京举行会晤应该存在着可能。其实不在两国中的一国，而在第三国举行会晤，这本身就充满了不信任，会晤结果也充满了未知。

现在我们暂且认为今年6月俄美两国领导人能够举行会晤，那么两国关系会因为这次会晤得到缓和与改善吗？笔者可以肯定地说，不能。

4月13日，拜登主动与普京通电话，双方讨论了地区和全球性问题，包括美俄在延长《新削减战略武器条约》基础上就一系列军控和新兴安全议题展开战略稳定对话的意愿。拜登表示，其目标是构建一个符合美方利益的稳定、可预知的美俄关系，他还提议未来几个月内在第三国举行峰会，讨论美国和俄罗斯面临的所有问题。白宫在声明中称，拜登在通话中强调美方对乌克兰主权和领土完整的“坚定承诺”，并对俄罗斯在克里米亚和俄乌边境的军力集结表示关切，呼吁俄方缓和紧张局势。在应对俄罗斯“网络入侵和干预选举”等行为方面，美国会坚决维护国家利益。俄罗斯总统网站发表公报说，此次通话是应美国方面的提议进行的，双方详细讨论了两国关系现状和一些国际热点问题，并表示愿就一些事关全球安全的重要议题保持对话，因为这不仅关乎俄美两国利益，也关乎全球利益。

看似一场很好的领导人会晤和战略互动，全球舆论也普遍认为，俄美两国首脑的这次通话可能会使俄美关系得到改善、俄美紧张局势得到缓和，然而事情远没有我们想像的那么简单。

仅仅两天后的4月15日，拜登就签署了一项全面制裁俄罗斯的行政令，内容包括，一、制裁32个“企图影响美国大选”的实体及个人，称这些个人和机构试图在俄罗斯政府的领导下“影响2020年美国总统大选”。二、扩大美国金融机构交易俄罗斯政府债券的禁令，美国财政部要求美国金融机构在6月14日后不得向俄罗斯央行、财政部以及俄大规模主权财富基金直接购买新债券，并对支持俄罗斯情报部门“对美国进行恶意网络活动”的科技公司实施有针对性的制裁。三、制裁与克里米亚相关的8个俄罗斯实体及个人。美国声称，因“俄罗斯占领乌克兰克里米亚及严重侵犯当地人权”制裁5名个人和3个实体。其中，因建设连接克里米亚和俄本土的刻赤海峡大桥，1名个人和2家实体遭制裁。四、美国将驱逐俄罗斯驻华盛顿外交使团的10名外交人员，声称这些人员中包含了俄罗斯情报部门人员，正式将俄罗斯外国情报局列为通过网络平台进行间谍活动的实施者。

可以看出，拜登对俄罗斯的这次制裁是全方位的，包括了金融、外交、地缘政治、人权、网络等各个方面，比特朗普时期的制裁内容要广泛、严厉得多。让俄罗斯感到愤怒的是，这次制裁是在两国首脑通电话两天之后，如此两国首脑还有必要通电话吗？可以说这是对俄罗斯和普京的极大羞辱，可想而知，俄罗斯必然对美国发动强力反击。4月21日，俄罗斯外交部宣布驱逐10名美国驻俄外交人员作为回应。4月26日，俄外交部发言人扎哈罗娃宣布将美国列入“不友好国家”名单，名单上的国家不允许雇佣俄罗斯公民在其外交机构中工作。

其实，自拜登上台以来，俄美双方除在军控领域进行一定的有限合作外，两国在乌克兰问题、网络安全问题、人权问题、干预选举问题等方面存在明显分歧，而且对抗加剧。最近发生的几件事显示，美国对俄罗斯的绞杀意味十分明显。

第一是美国策划针对亲俄的白俄罗斯总统暗杀事件。4月17日，白俄罗斯挫败了一起试图推翻白俄罗斯政府、刺杀总统卢卡申科的政变图谋，卢卡申科表示美国是幕后黑手。近日，白俄罗斯国家电视台播放的名为《杀死总统》的纪录片称，被逮捕的嫌疑人交代了犯罪事实，并承认“为美国政府工作”。未遂政变嫌疑人尤里·津科维奇承认他的任务有三个，第一是消灭（白俄罗斯）国家领导人，第二是封锁可能抵抗的部队，第三是占领城市的标志性建筑。西方媒体对这一政变和暗杀事件普遍选择沉默。俄罗斯总统普京说，最近发生了推翻白俄罗斯政府和刺杀总统的政变图谋，这种明目张胆的行径却没有受到西方的集体谴责，每个人都假装没有注意到这些事情，假装什么也没发生。

第二是美国坚决反对北溪-2建设。拜登上任之后，继续特朗普反对北溪-2建设的政策主张，把反对北溪-2当作美国与欧洲实施联盟战略的基本内容。5月5日，美国国务卿布林肯与德国外长马斯伦敦会晤后发布消息称，布林肯向德国外长表示，美国坚决反对“北溪2号”天然气管线。美国务院发言人普莱斯表示：“国务卿还提出美国政府坚决反对北溪-2天然气管线的问题。”“国务卿和德国外长强调，跨大西洋合作在俄罗斯、中国以及伊朗破坏稳定行动的背景下具有必要性。”

第三是制造乌克兰战争紧张局势。一段时间以来，在美国和北约的鼓动下，乌克兰总统泽连斯基调动大军准备对乌克兰东部地方武装发动战争，并意图通过战争手段强行从俄罗斯手中收回克里米亚半岛，俄罗斯集结十多万军队进入俄乌边境，在全国搞战备检查，并在黑海举行大规模军演，随时准备应对乌克兰及美国、北约发动的战争。虽然大战并没有发生，可美国借乌克兰打击、消耗俄罗斯国力的图谋暴露无遗。

以上三件事显示，美俄之间实际上处于准战争状态，美国加大对俄罗斯的制裁，利用东欧小国对俄罗斯发动外交战，联合欧盟对俄罗斯实施制裁，图谋从政治上、经济上、金融上搞垮俄罗斯，推翻普京，然后再次分裂俄罗斯联邦。

有消息称，欧盟议会正在讨论对俄罗斯最新制裁方案，欧盟拟就以下方面对俄罗斯实施最新制裁。一是欧盟停止进口俄罗斯石油天然气。二是将俄罗斯从欧盟国际金融结算体系中剔除。三是制裁俄罗斯各类经济寡头在欧洲的资产和金融活动。四是重新讨论德国和俄罗斯之间的北溪-2石油管道。

有人以此消息断言俄罗斯将面临崩溃。笔者对这一消息表示怀疑，虽然美国对欧盟施加了巨大压力，但在美国都没有把俄罗斯赶出美元结算体系的情况下，欧盟率先将俄罗斯剔除出欧元结算体系，能给欧盟带来什么好处？除了北溪-2，俄欧之间还有多条能源输送管道，断绝俄欧之间的能源交易显然是要欧盟的半条命，欧盟会做这种蠢事？

笔者认为，当前国际局势十分微妙和复杂，各种利益互相交织。表面看，美国一家独大，可以对欧盟、英国、日本等发号司令，中国、俄罗斯在拜登的联盟战略面前十分被动，处境艰难。但我们仔细观察和分析会发现，美国的实力正在衰退，美欧之间并不是铁板一块，俄欧之间也不是不可调和的死敌，中欧之间更有诸多利益交集，美国并不能强迫其它各方接受美国领导、帮助美国谋求全球利益、确保美国霸权。

美国对白俄罗斯策划政变、在乌克兰策动战争，其目的是一箭三雕，一是继续搞垮和分裂俄罗斯，二是破坏北溪-2建设，三是打击欧元对美元的威胁。这个时候，欧洲完全倒向美国并不能实现自身利益的最大化，甚至自身都可能会随着俄罗斯的崩溃而分裂，因此，欧俄看起来矛盾很深，但在美国的战略利益面前，俄欧其实是一损俱损一荣俱荣的关系，认识到这一点，就可以判断，欧盟并不会完全倒向美国，也不会全力打击俄罗斯，依靠俄罗斯来牵制美国可能更符合欧洲的战略利益。

而另一方面，无论是美国，还是欧盟、英国、俄罗斯、日本、印度等都知道，美国的最大对手并不是俄罗斯、也不是欧盟，而是中国，因此如何在美国对华战略中保持自己的立场、寻求自身利益最大化将是最重要的。

拜登的对华战略已经十分明确和清晰，那就是组建国际战略联盟围攻中国，拜登的这一策略在日本获得了巨大的成功，而且还得到了英国、澳大利亚和加拿大的响应，但在欧盟却遇到了相当大的阻力。于是美国制造了中国新疆种族灭绝的人权事件将欧盟扯上战车，还利用新冠病毒溯源问题、香港问题、南海问题，不断在国际上对中国发动意识形态和人权战争，其目的就是为了搞臭中国，将欧盟逼上美国战车。5月5日，美国在七国集团外长会上提出了一项对抗中国经济胁迫的提议，极欲建立一个七国集团共同对抗中国的机制，就像在印太建立美日澳印四国机制一样。可以肯定，将于6月举行的七国集团会议也将是一个美国牵头围剿中国的会议。在这个十分敏感的时刻，欧盟特别是德国政治开始转向，以默克尔为代表的挺华派开始退出欧洲政坛，欧盟的对华政策渐渐强硬，甚至可能完全倒向美国。

中欧关系下一步如何走是当前国际局势走向的关键因素，中欧关系虽然在意识形态、人权等问题上存在巨大分歧，但由于中欧在经济上存在着巨大的共同利益，欧洲根本离不开中国的巨大市场，失去中国将使欧盟经济陷入更大的灾难，因此无论欧盟的政治车轮怎样转向，最终还是要回归正常的中欧经贸关系，而且中欧在金融上还有极大的共同利益，那就是欧元要想与美元抗衡，必须得到中国和俄罗斯的支持，没有中国和俄罗斯的支持，欧元一定会在美元的打击下失去与美元抗衡的能力，那将再次形成美元一统天下的局面，而失去强大而统一的欧元，建立欧盟就失去了意义，如此，欧洲将在政治、军事、金融这三个方面重新被美国控制。因此我们可以判断，一个独立的想要摆脱美国控制的欧盟依然存在，中欧关系虽然会经历曲折，但不会完全破裂，风风雨雨之后终会见彩虹。

我们可以看出，互为支撑、唇亡齿寒的中俄两国都面临着来自美国的极大的战略压力。这个时候，拜登一再提出要举行美俄首脑会晤，并在会晤前对俄罗斯实施巨大的战略压力，是否有拉俄罗斯一起对付中国、在关键时刻对俄罗斯妥协以换取俄罗斯反华的图谋？

尽管当前的俄罗斯内忧外患，但笔者相信，普京是一个成熟的政治家，也是一个经历过西方国家联手打击、经历过前苏联被西方国家解体灾难的政治家，不会轻易相信美国和西方的诱惑和承诺，普京非常清楚，如果说中国需要俄罗斯的话，那么俄罗斯更需要中国，一旦失去中国的政治、金融、经济、科技、能源支持，俄罗斯根本经不起美国和西方的联手打击，以俄罗斯当前的经济实力和政治及外交环境，除了坚定地跟中国联手对抗美国，俄罗斯别无选择。

俄美首脑会晤到底能否举行另说，就目前的国际局势、俄美关系以及中美俄欧博弈格局，美国很难达到目的，或者说根本就不能达到目的。

当前拜登在全球搞联盟战略是继承了美国的政治传统，但现在的美国与十年前、二十年前的美国已经不可同日而语，最终死心踏地跟随美国搞联盟对抗中国的可能只有日本、澳大利亚、英国等少数国家，欧洲大陆跟美国有着巨大的战略利益，也存在着巨大的战略裂痕。欧俄关系、中欧关系仍然存在着巨大的利益牵引和战略价值，最终在当前国际关系博弈中出场的仍然是中、美、俄、欧四大战略力量，这四大战略力量之间的博弈将是复杂而激烈的，也将是长期的。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满冰点时评”）

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