环球时报记者实地走访：
美国农民不想成贸易战“炮灰”
美国普渡大学农业经济系教授沃伦斯·泰纳：美国农民群体受关税影响最大的是大豆种植者。中期来看，美国可能会失去69%的中国大豆市场。
美国大豆协会董事局成员、伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔：我们花了40年时间才赢得中国市场，如果不尽快取消关税，我们这些努力建设这个市场的人很可能在有生之年看不到它复苏。
美国众议院农业委员会主席、明尼苏达州民主党人科林·彼得森：农民对现任政府的贸易政策越来越感到失望，政府发放农业贸易补贴，只是试图向农民们“购买和平”。
美国大豆、玉米、小麦等农业组织近日发表联合声明，明确反对美对华加征关税。而美国总统特朗普却称，“美国农民会成为对华加征关税的受益者”“美国将致力于向本国农民提供援助”。对此，中国外交部发言人15日表示，美方说法完全是混淆视听，美国农民和美国消费者都是无辜的，他们“被代言”了。 连日来，有美国农民和学者给《环球时报》记者算了本“关税账”。对所谓的“国家援助”，伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔直言：“我拿到了补贴，但这点补贴并没有什么作用，农民们更想要的是市场！”
“我们花了40年时间才赢得中国市场”
“在贸易战中，美国农民，尤其是豆农，一直是首当其冲的受害者。我不确定他们还能承受多少。”这是艾奥瓦州大豆协会首席执行官柯克·利兹的亲身感受。在柯克·利兹的判断背后有数据支撑。自美国去年挑起对华贸易争端以来，美国普渡大学农业经济系教授沃伦斯·泰纳一直在跟踪研究关税对美国农产品的影响，他在接受《环球时报》记者采访时表示，美国农民群体中，受关税影响最大的是大豆种植者，因为中国是美国大豆最大的出口市场，在关税重压下，美国输华大豆出口量会大幅下降。沃伦斯·泰纳还向记者解释了自己的研究结果：“在标准贸易弹性和更高贸易弹性的两种情境下，美国向中国出口大豆降幅分别为48%和91%。中期来看，美国可能会失去69%的中国大豆市场。虽然欧盟、拉美等地区能有一定的替代作用，但都无法与更庞大的中国市场相比。” 正如美国大豆协会、全国玉米种植者协会和全国小麦种植者协会日前发布的一项联合声明所称，随着这场贸易摩擦的持续，美国农场和家庭将面对“苦果”。对美国农民来说，他们更愿意在国际市场上销售自身产品，而不是提高关税。面临艰难选择的美国豆农在问：“今年还要种多少大豆？已经储存的大豆要不要低价卖出？”
“我们花了40年时间才赢得中国市场，如果不尽快取消关税，我们这些努力建设这个市场的人很可能在有生之年看不到它的复苏。”全美大豆协会董事局成员、伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔告诉《环球时报》记者。一年前，记者曾走访罗伯经营的位于伊利诺伊州埃尔帕索的农场。当时，由于美国对中国进口产品加征关税，中国不得不将大豆列入贸易反制清单。那时的罗伯虽然担忧，但对未来依然乐观。一年后，罗伯说：“我们正在失去耐心，豆农们的压力越来越大。”
美国农业部下属的联邦谷物检验局数据显示，在2018/19销售年度的前七周，美国向中国出口740万蒲式耳（1蒲式耳相当于35.238升）新作物大豆，较上年同期水平下降97%。在前一个销售年度的前七周，美国向中国出口2.39亿蒲式耳大豆，而在2016/17销售年度的同一时期，美国向中国出口2.11亿蒲式耳大豆。美国大豆出口总量放缓对美国各主要港口都产生影响。密西西比河出口的大豆比去年同期减少36%。沿哥伦比亚河和普吉特湾的西北部地区大豆出口总量下降5500万蒲式耳。
美国农业部最近的一份报告称，与去年同期相比，储存的大豆数量增加了29%。据了解，美国中西部的一些农业产区今年赶上潮湿寒冷天气，使得农民一再推迟播种。高企的关税以及种植时间推迟，可能导致今年的大豆产量下降。艾奥瓦州的一些农场主说，往年他们都在5月10日前完成大豆播种，但今年到现在还没开始。
“由于价格低迷，以及未售出的库存预计到2019年收获季节将翻倍，大豆种植者不愿意在无休止的关税战中成为牺牲品。”在美国大豆协会的一些负责人看来，对大豆种植者而言，这意味着他们失去了一个有价值的市场，失去了稳定的价格，失去了支持家庭和社区的机会。
农场破产案例上升，农民心理健康受损
美国豆农日子不好过，美国玉米农心里也着急。从地域分布来看，美国所有的“玉米带”州，如艾奥瓦州、俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州、明尼苏达州、内布拉斯加州等受损都非常严重。
“美国农民正面临近年来最严重的经济衰退期。由于市场低迷、全球形势变化以及国际贸易争端不断，农业收入在短短两年内减少了50%。”这是美国农场局联合会首席经济学家约翰·牛顿博士的观点。在他看来，在过去几年农业收入周期性地下降，然后在下一年反弹是正常的，但在目前环境下，由于长期悬而未决的贸易问题加剧，许多农场已到了山穷水尽的地步，越来越多的农民将短期债务转为长期债务，导致在全国范围内，农场破产的案例呈上升趋势。圣路易斯和堪萨斯城的联邦储备银行公布的调查显示，美国中西部与中南部七个州2019年第一季度农业收入再度下滑，许多农民甚至还面临资不抵债。
沃伦斯·泰纳告诉《环球时报》记者：“经济学家用经济福利的概念来描述一个国家或地区社会福祉的变化。由于关税问题，美国的经济福利每年都会减少22亿到29亿美元。”生计举步维艰，严重影响到美国农民的心理健康。由美国农场局联合会发起的一项调查显示，财政问题、农场或商业问题以及担心失去农场都会影响农民的心理健康。美国农场局联合会主席兹匹·杜瓦尔表示：“这项调查证实了我们已经知道的那些事——美国农村不仅在经济上受到伤害，而且在情感上也受到伤害——农民和牧场主经历着连续多年的大宗商品价格下跌。”
农业补贴只是试图向农民“购买和平”
美国农业部长桑尼·珀杜日前表示，应白宫要求，美国农业部正在努力为农民制定第二套援助方案，以弥补关税带来的损失。但该方案细节尚未公布。去年美国农业部提出总额为120亿美元的补贴计划，以补偿美国农场主因农产品价格下降以及与中国和其他国家的贸易争端造成的销售损失。但美国农民的反应是：要贸易，不要补助！
“我拿到了补贴，但这点补贴并没有什么作用，农民们更想要的是市场。”罗伯·沙佛尔告诉《环球时报》记者，农业是一个非常脆弱的行业，不能长期承受如此多的不确定性。众议院农业委员会主席、明尼苏达州民主党人科林·彼得森表示，农民对现任政府的贸易政策越来越感到失望，政府发放农业贸易补贴，只是试图向农民们“购买和平”。特朗普总统还建议，对中国商品征收更高关税所带来的额外收入，可以用来从受贸易战影响的美国种植者那里购买谷物和其他大宗商品，而这些商品反过来又可能被运往贫困国家。同样，该表态遭到美国农场主的广泛反对，他们认为这可能会在全球市场引发混乱，不仅需要数月时间才能实施该计划，而且对于缓解他们因多年粮食过剩和低价所遭受的痛苦几乎没有任何帮助。曾在奥巴马政府担任首席农业贸易谈判代表的维特尔认为：“要让美国政府的项目做到这一点并不容易，这不像政府今天可以买到粮食然后明天运出。”
据路透社报道，白宫在提交国会的最新预算提案中，提到美国农业部对农场主的补贴“过于慷慨”，并提议取消美国农业部和美国国际开发署的3个粮食援助项目。有分析认为，美国大规模粮食援助计划也可能违反国际贸易法。美国政治新闻网站“politico”刊文说，美国和世界贸易组织其他成员国2015年达成协议，要求国际粮食援助必须以需求为导向。各国还同意，如果实物捐赠会削弱当地和地区生产商的利益，它们将不提供这种捐赠。在国际粮食政策研究所高级研究员、美国农业部前首席经济学家乔·格劳伯看来，最根本的问题是，增加对外粮食援助能否吸收过剩产能，从而提高农产品价格、对美国农民真的有所帮助，还是个未知数。
5个州103家农场破产——“这种趋势仍然没有尽头”
“再没有比这更糟糕的了，艾奥瓦州农场主因美中贸易战升级而遭罪。”在美国方面宣布加征关税后，美国《得梅因纪事报》用“凄风冷雨”“岌岌可危”形容美国对华贸易谈判，而大宗产品市场则是“一蹶不振”。该州北部小镇的一名农场主对他种植的玉米和大豆前景感到悲观。“这是一种身心折磨。”他说。
类似故事非常多。在得州，对高粱种植户们来说，新一轮加征关税不是他们希望听到的。美国是高粱种植大国，其中得州种植面积约占全美的1/3，而中国是遥遥领先的大市场。今年3月7日，全美高粱生产商会兴高采烈地宣布向中国出售260万蒲式耳高粱——2018年2月以来中国首次大规模购买美国高粱。
在堪萨斯州，有谷物农场主表示，其家族在经营了近100年后不得不放弃他们的农场;在艾奥瓦州，养猪户正在赔钱。“我们有耐心，但我们没有无限的耐心”，有人这样说;在弗吉尼亚州，一些大豆、玉米和小麦农场主已经买不起他们需要的设备;在缅因州，蓝莓种植者对未来表示担忧。
《环球时报》记者近日采访了堪萨斯州的一名农场主洛维·内兹尔，因为贸易战，他的农场从去年以来一直处境艰难。他知道自己和其他农场主都是贸易争端的牺牲品。虽然拿到了政府提供的农业补贴，但他直言，相比失去的市场以及往年的收入，这点儿补贴差太多。
当地玉米协会的一名负责人告诉《环球时报》记者，关税影响了销售，设备成本在上涨，而农场主的大部分收入都投在了农机设备上。更糟糕的是，今年天气不好，像内布拉斯加、威斯康星等州都发生严重水灾，给农产品运输带来很大问题。
美国农业正在感到疼痛加剧。明尼阿波利斯联邦储备银行的数据显示，2018年1月至6月，威斯康星、明尼苏达、北达科他、南达科他和蒙大拿州共有84家农场申请破产保护。这一数字是2014年的两倍多。而2018年全年，这五个州的破产农场数激增至103家，创下2010年以来最高。“这种趋势仍然没有尽头”，该行称。
过去一年，该行非正式收集来自农场主、农业贷款机构、供应商及其他利益团体的反馈，发现农业资产负债表的压力越来越大。“大宗商品价格走低给农场主带来恼人的经济压力，加上近期的关税，问题已不仅仅是盈利能力，还体现在简单的生存能力上。”有农业银行家表示，正看到更多农场“认输”。
“贸易战正使美国农场经济陷入浩劫”，《洛杉矶时报》写道，农产品价格下降，破产率上升，(美国对钢铝加征关税导致的)农用设备涨价，出口市场正在消失。“位于美国中部的农业地区是特朗普的票仓，这并非秘密，但连续遭受其政策重创的恰恰是该地区。”
大豆出口“完全崩溃”——“我们都被当成了棋子”
在受贸易战影响的美国农场主中，豆农尤为突出。《环球时报》记者此前采访伊利诺伊州豆农、全美大豆协会董事会成员罗伯·沙弗尔，他表示，2010年他成为伊利诺伊大豆协会董事时，就知道中国是美国豆农最大的市场。贸易战爆发后，他对全美23个大豆生产州的情况感到担忧。“不光是我，其他46位董事都很担忧。艾奥瓦、印第安纳、俄亥俄、南达科他、北达科他、内布拉斯加等州的大豆行业和我们一样担忧。”
伊利诺伊大豆协会CEO 克雷格·雷塔杰基克对《环球时报》记者讲得很清楚：美国豆农和中国消费者之间的中间商不会承担关税增加带来的成本，豆农将承担，这给豆农和伊利诺伊的整体经济带来问题。只要看看大豆在伊利诺伊经济中的重要性，就不难想象这一点。
去年底，《环球时报》记者曾专程赶赴“农业重镇”艾奥瓦州，该州大豆产量仅次于伊利诺伊州。在其首府得梅因，一名农业记者对《环球时报》记者说，当地农场主对中美贸易战非常担忧。“由于州里的大豆产量过剩，农场主的收入在过去四五年里持续下降。”
记者还见到一名特朗普的铁杆支持者，他经营着4000英亩的土地。为表示对特朗普的支持，他选择不领取官方提供的农业补贴。但即便是他，也对中美贸易战带来的影响忧心忡忡，因为他的农场出产的大豆和玉米面临销路问题，家庭收入已明显下降。
《福布斯》杂志近日的一篇报道总结说，2018年美国对华大豆出口可以用“完全崩溃”来形容。艾奥瓦大豆协会CEO柯克·利兹表示，“我不确定他们还能承受多少”，不断提高的关税“削弱了任何残存的乐观情绪”。
美国埃姆斯农业风险管理公司的乔·科恩斯评估认为，玉米和大豆价格可能在未来三年内继续走低，然后供需才会更加平衡。“我们将面临更艰难的时期，非常艰难的时期。”他说。
近日，芝加哥商品交易所5月份交割的大豆价格为每蒲式耳8美元。自4月以来，玉米和大豆价格下跌约10%。2018年，美国农业净收入下降12%，今年农业收入预计为694亿美元，比2013年的高点低45%左右。艾奥瓦州共和党参议员约尼恩斯特称，很多人觉得，在整个行业中，“我们都被当成了棋子”。
美前农业部长：利用贸易纠纷单挑中国是个错误
美国合众国际社的一篇文章称，本来，随着美中贸易磋商取得进展并有望很快达成协议，美国农场主今年的日子不会太难过，形势在好转。然而，这一切都在美国总统发推威胁加征关税的那个周日晚发生改变。此后，大豆期货价格降至2008年12月以来的最低值。“这使我们又回到贸易谈判启动前”，艾奥瓦州大豆协会市场发展主任金伯利说，美国大豆产业正积极寻找新贸易伙伴，但来自其他地方的需求不如中国市场大，“这意味着我们今年的大豆库存将显著增加”。
在去年挑起贸易战后，美国就将目光投向另一个大市场欧洲。根据欧盟委员会4月公布的数据，自2018年7月到今年4月，欧盟从美国进口的大豆增加了121%，达到824万吨。对于美国来说，欧洲吸纳了其大豆出口的22%，其后是中国(18%)和墨西哥(9%)。尽管出口欧盟实现“大跃进”，问题依然无法解决，因为美国大豆出口总量一年就有约5620万吨(2017年)。美农业部预计今年出口额会继续下跌，美大豆库存已较去年同期增加29%。
欧洲不可能帮助美国解决农业出口问题。眼下，欧美贸易谈判在农业问题上分歧严重，两方都不满对方对农业部门进行大额补贴，而且欧洲普遍担心美国食品安全问题，比如转基因、滥用杀虫剂等。美国农产品进入欧洲是个经济问题，也是一个政治和社会问题。
据统计，2017年，中国购买近240亿美元美国农产品，包括140亿美元大豆，但2018年中国购买的美国农产品总额骤降至约92亿美元。对于农场主遭受的损失，美国领导人心知肚明。9日，美国副总统彭斯在明尼苏达州向农场主保证，将寻找方法向受影响的农场主提供额外协助。10日，特朗普在推特上称，将用收到的关税购买农场主的农产品，并对穷困国家进行人道主义援助。
但众多媒体引述农业经济学者的话表示，类似计划先前已尝试过，成效不如预期。有专家表示，美国出口的玉米和大豆等大宗商品并不直接用于人类消费，大部分被加工为动物饲料、油和乙醇，“购买大量大宗商品并将它们运往其他地方，并不像人们想的那样容易”。
“我认为总统正在讨论购买大量大豆”，曾任美农业部长和艾奥瓦州州长的维尔萨克对消费者新闻与商业频道(CNBC)说，政府援助农场主的新计划面临许多障碍，相关资金的来源无法确定，农业部的选项有限。“即便能确定用于购买农作物和产品的资金，将它们(粮食)运到其他国家也需要美国国际开发署和国务院采取下一步措施。”维尔萨克认为，外国也不愿接受大宗商品，以免国内农业经济被干扰，它们希望获得现金。此外，这些商品还将迫使政府增加存储开支。因此，在他看来，利用贸易纠纷单挑中国明显是个错误。
德国“今日农业”网站称，自2013年以来，美国农业收入下降了约50%。美国疾控中心的一项研究称，农场主的自杀率至少是美国平均水平的两倍。现在因贸易战，美国农业几乎像上世纪80年代一样遭遇农场危机，许多农场主觉得目前的状况如同“诺亚方舟”面临的情景，需要“希望”来支撑。
（来源：昆仑策网【综合】，摘编自经济日报、环球时报、21世纪经济报道）
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