习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时强调：过去常说上面千条线、下面一根针，现在基层干部说上面千把锤、下面一根钉。这种状况必须改变！

 

所谓上面千条线、下面一根针，意思是面对上级机关下发的各种指示、通知等文件,最后都要通过基层干部穿针引线、承上启下来传达抓落实。而现在基层干部说上面千把锤、下面一根钉，这说明基层干部工作忙、压力大、任务重、问责多，不仅承受着高负荷的工作压力，而且还承受着巨大的心理压力，同时也承受着来自本级或上级微信群或要求推广同质化App的压力。

 

2020年9月，习近平总书记在一份反映一些政务APP变味走样，占用基层干部大量时间的材料上作出“要摈除形式主义”的重要批示，明确指出移动互联网应用程序发展中出现的形式主义问题和症结，要求切实为基层减负。半年多来，各地各部门整治“指尖上形式主义”效果如何？

 

2021年06月21日《人民日报》头版头条发表作者为新华社记者孙少龙、王琦、 高蕾采写题为除“指尖”之苦 减基层之负——各地区各部门扎实开展整治“指尖上的形式主义”工作综述。文章说，在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地各部门对“指尖上的形式主义”开展了为期半年的专项整治，取得了良好成效。半年来，各地各部门重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、微博账号进行清理，以实际行动向“指尖上的形式主义”开刀亮剑，数量降下来、监督强起来、效能提起来、制度建起来……

 

党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，再到“不忘初心、牢记使命”主题教育，直至现在全党开展党史学习教育……可以发现党内思想教育都与整治形式主义息息相关、密不可分。

 

形式主义不仅是作风问题，也是政治问题，不仅严重影响党中央决策部署的贯彻落实，也会破坏党的形象。“指尖上的形式主义”亦是如此。

 

在千帆竞发、百舸争流的终端随人走、手机随时看的新媒体竞争时代，谁吸引读者，谁就赢得先机，谁就赢得主动。而APP是近年来各级政府部门方便群众、宣传政绩的对外窗口，也是新闻媒介单位对外竞争抛出的“绣球”。

 

流量不能造假，点赞不能打卡，视频不能虚假。以前，听同行人士介绍，有的新媒体平台对外吹嘘，统计阅读量把拥有粉丝量（APP下载量）都算进去，更有甚者强行摊派让本级人员或者下级单位人员或者业务往来单位推广下载APP，或者花钱买阅读量或者改发布系统后台人为增加阅读量或者采取各种诱惑手段吸引网民下载APP，以此增加粉丝量，炫耀自家爆料产品。前几年，央视一期调查节目曝光了一名明星一条微博亿次转发背后的真相，一些社交媒体和新媒体平台上点击量突破百万、千万甚至上亿背后存在人为造假的灰色产业链也浮出水面，道出内部篡改数据软件和外挂软件的伎俩，揭开了流量造假骗局中那些“买点赞”“买分粉”“改数据”的黑色产业链的神秘面纱。

 

同理，APP下载量包括不包括那些下载后又卸载的用户？如果包括，那么那些僵尸的APP下载量也可以达到10万+？下面，我们就听一听基层干部和群众反映，他们最有发言权：朋友圈一篇文章说，有的基层干部手机上APP和公众号太多，个别甚至要求基层单位帮助推广、要求每天打卡；有的单位领导经常提醒本单位同志关注自家的公众号、APP，并要求其向外主动推广，转发朋友圈、点赞的要截屏反馈，甚至转载还有具体的指标要求；群众去机关办事首先被要求下载APP、注册并捆绑手机号、填写个人信息，而后才能办理。这对于资深网民来说so easy，而网络知识缺乏者就会感到程序繁琐、力不从心，既误时间又耗精力，有点得不偿失。虽然上述三个案例当事人吐槽只是冰山一角，但也凸显形式主义变异的端倪，必须加以警惕和遏制。

 

从政府机关部门看，过多的APP和公众号也会滋生新媒体形式主义。比如：有的单位急就章、争彩头，未进行充分论证与调研就建立自己的“三微一端”（微信微博微视频和客户端），不仅内容同质化，而且中看不中用，花架子；有的盲目跟风，片面追求“人无我有，人有我强，人强我优”， 重投入轻效益、重面子轻里子；还有的单位和部门缺乏统筹考虑，明明一个程序就可以搞定，偏偏各自为政、各搞一套，开发几个APP、公众号，不仅内容同质化，还让办事者无从选择。这种图新鲜、装门面的政绩形象工程，不仅耗费大量人力物力，性价比较低，还会直接导致基层干部不堪重负。

 

开展专项整治工作以来，各地各部门大力推进政务APP规范运行，紧锣密鼓采取一系列行动，清理政务“僵尸类”“空壳类”“睡眠”“雷人雷语”“不互动无服务”、整合多头重复、兼并各种“低小散”应用程序，纠治强行推广、滥用积分排名、花钱买粉丝等问题，并对各类公众号、微博账号、微信工作群进行清理整治，精简合并，努力建设功能定位清晰、运维规范、利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”，发挥政务新媒体（“两微一端”）在政府官员与密切联系群众、服务群众、凝聚群众的桥梁与纽带作用。一个单位原则上在同一个第三方平台只开设一个政务新媒体账号，严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”。各级纪检监察机关或者职能部门加大对“僵尸网站”“僵尸APP”的清理力度，坚决杜绝以行政摊派或花钱买阅读量或要求指尖打卡激活僵死平台或以虚报统计数邀功请赏等现象，并对那些乱建群、搞打卡，搞各种点赞献花等现象进行打假治虚，绝不手软。新闻监管部门依靠大数据、云计算、人工智能等新算法，建立检测数据统计平台，对于虚报下载量的单位或个人或第三方推送平台进行通报批评、限期整改，列入黑名单。各级各部门对本级和下级建立的各种工作群进行了清理删除、精简整合，合并同类项，做到一个通知所有单位群内皆知，提高信息归总的效率，让基层干部甩下包袱，把更多精力投入到一线，彻底摒弃上级不同业务部门垂直建立各自独立工作群导致重发信息、多头报送等疲于应付问题，基层干部再也不担心边走边盯群现象，把节省下来“键对键”的时间花在与群众“面对面”上来，实现从重痕迹到重实绩，从群里吼到实地走的工作作风转变。

 

整治“指尖上的形式主义”永远在路上，只有逗号没有句号。各级各部门要巩固这次专项整治成果，将整治“指尖上的形式主义”纳入基层减负常态化工作，建设长效机制，加强常态监督，并对突出问题定期开展“回头看”，防止反弹回潮。同时，更要强化指尖保密观念。各级建立微信群时，群名不要使用具体单位和职务类别，重要部门还是以单位编码、机构代码为好，尽量不要在群成员备注中使用真名，更不要使用类似“单位+职务+姓名”式的备注，选择地域为其他。上级机关在微信群下发公开指示、通知时，注意提炼公文重点、减少文字、精简凝练、言之有物。只有这样，既适应工作需要，也便于不暴露个人隐私，更不能泄密。

 

参考文献：

 

[1]网信北京（微信），国办发文推进政务新媒体健康有序发展（附《意见》全文），北京.2018-12-28

[2]魏岳江，助力政务舆情回应，互动交流日趋常态，北京，《中国新闻出版广电报》，2017-03-21

[3]魏岳江，助力参政议政，新媒体显“新”意，北京，《中国新闻出版广电报》，2016-03-15

[4]普曼，流量造假：潮水退去谁在裸泳？北京，《北京日报》，2019-01-26

[5]新华社记者孙少龙、王 琦、高 蕾， 除“指尖”之苦 减基层之负——各地区各部门扎实开展整治“指尖上的形式主义”工作综述，《 人民日报 》，2021年06月21日01 版

 

作者：魏岳江     来源：昆仑策网【原创】；图片来自网络，侵删