陈文玲：拜登如果执掌朝政 将出现五个“重”字行动：拜登如果执掌朝政 将出现五个“重”字行动

拜登如果执掌朝政  将出现五个“重”字行动

——陈文玲在中国第86次改革国际论坛“大选后的中美关系”讨论会上的发言

 

谢谢吴士存院长！感谢海南改革发展研究院在这个非常重要的历史时刻，召开这样非常重要的会议。刚才各位老师谈得非常好，我受到很大的教益与启发。今天，围绕会议主题，我谈三个观点。

一、美国终于有了一个正常的人，可以执掌朝政，概括起来是五个“重”字。

所谓正常的人，起码是可预期的，不会上午说了下午就变，今天说了明天就变，变来变去，使整个世界处在极度的不确定性之中。现在看起来，拜登当选的可能性在90%以上，虽然仍然有不确定性。刚才时褚殷弘老师、吴海龙大使谈得特别好，对拜登和特朗普进行了比较，我就不再进行比较了。拜登如果执政对华关系，或者美国对华政策比较明显的调整，可能概括几个“重”字。

第一，重回国际组织，重回多边主义，特别是重回WHO、巴黎协定和伊核协定。这是在拜登竞选演说时就明确表示的。对于WTO，我认为美国将会派出大法官，会利用WTO这个国际组织作为大国博弈的平台，决不会放弃这个平台。

第二，重回盟友体系，联合盟友，用占世界经济二分之一的力量抗衡中国。这是拜登在他于前两个月竞选演时说的，这也是除特朗普以为的几乎所有美国总统的战略选择。

第三，重回建制派的外交方式，特别是建制派制定政策的思维模式。我认为，美国有非常成熟的建制派，他们重中长期战略，重整体战略设计，重意识形态输出美国价值观，重利用第三方力量打击对手。拜登已经提出，如果他执政将召开一个全球会议，即民主国家联盟。

第四，重回斗而不破的中美关系，但今后斗而不破和过去斗而不破有本质的区别。斗是核心，斗是实质，斗的程度将加深，斗的形式会发生变化。从拜登现在竞选团队的言论看，发出了两个比较清晰的信号。一是认为对华发动新冷战是不可取的，应该更大力度遏制但也需要在利益交汇处合作；二是认为全面脱钩是不可取的，拜登本人认为特朗普发动贸易战，特别是加征高额关税是不可取的。

第五，重拾奥巴马和希拉里的政治遗产，带有明显的副总统生涯的印记。现在拜登竞选团队有一千多人，分了20个小组，研究各方面的治国方略。我个人认为，很大程度会重拾奥巴马、希拉里政治遗产。最主要可能是三个遗产，一是重返亚太战略，可能会重回TPP，重启TTIP。二是重组决策咨询的团队，启用美国强大的智库体系，为拜登执政出谋划策。这是美国重要的国家软实力，是非常厉害的，美国智库的战略谋划能力，在世界上还是顶级的。三是重新启用民主党以及非民主党重要官员，已经有消息说奥巴马要出任驻英国大使，希拉里要出任美国驻联合国大使。拜登在演说中说，我们要让他们知道，美国又回来了。这些消息是不是准确还不知道，反正现在假新闻很多，今天中午我看到一条新闻可能也是假的，说特朗普准备承认失败，准备要定居海牙，估计这也是假新闻。但是，拜登肯定会用奥巴马、希拉里老班底的人，这应该是可预期的。

二、拜登如果执政，将面临不可忽视的，或者难以解决的美国自身矛盾，美国的身体与灵魂产生了严重的撕裂。

拜登非常想“去特朗普化”、“去中国化”，这都非常难以做到，他将面对着一个没有特朗普的特朗普社会。特朗普留下了一地鸡毛，一腔怒火，一骗箫条。拜登面临四大问题，非常棘手。

第一，拜登最大的敌人不是中国，甚至也不是特朗普，而是如何解决美国自身的问题。特别是在这次疫情灾难中，拜登会把抗击疫情放在第一位。拜登说，要拯救美国的灵魂，我认为拜登最大的问题不是拯救灵魂，所谓灵魂是生命升天以后永恒的东西，而拜登首先面对的是拯救美国人民的生命。

第二，拜登面临的最大问题，是如何拯救当前的美国经济，不是遏制中国经济变强，而是避免美国经济变差。美国经济从长周期看，GDP占世界经济总量在下降，制造业产值占世界制造业总值在下降，贸易额占世界贸易总额在下降。当前最重要的是美国经济将进入深度衰退。2020年一季度-5.9%，二季度按照年化率-32.9%，调整后按年化率-31.4%，三季度利用大剂量刺激政策比二季度环比上升34.9%。三季度这个数字是有很大水分的，按照三大国际组织预测，美国经济今年都将是-4%以上。今年以来，按照美联储和美国财政部的数字，美国国债已经超过了27万美元，增发的基础货币已经超过了3万亿美元，美联储资产负债表已经超过了7.3万亿美元，美国财政政策货币化，无限量宽松货币政策，将使美国有可能爆发新一轮经济危机。

第三，拜登面临的最大的困境，不是如何领导世界，而是如何领导美国。奥巴马政治遗产之一就是再领导世界一百年。但一百年之后是什么样，谁也很难预测，不过三大国际组织、包括世界各国研究机构都预测，到2050年，世界各国GDP排在第一位的是中国，排在第二位的是印度，排在第三位的是美国。我去年12月4日到美国参加一个中美关系专家闭门对话会，我在会上说，美国是不是能够正视世界的未来？能够正视一个和平崛起的中国？能够正视美国将从世界第一位变为第二，甚至到第三。美国如果因为保持第一和霸权地位，必须首先解决自身经济的结构性问题，而不是遏制打击其他国家。

第四，拜登现在主要的战略竞争对手不是中国，而是纠正美国对中国的战略误判和错误的战略转向。

三、当前是中美关系一个重要的窗口期，也是磨合期，如果处理好了会变成机遇期，如果处理不好就是高危期。

中国应该抓住这个窗口期，主动塑造中美关系。当前中美关系应该怎么办？有几条比较重要的建议，

第一，开足马力，精准施策，全方位对美国开展工作。重启对话机制，包括中美战略高层对话，包括过去形成的95个对话机制，包括民间建立的很多平台与渠道。重启对话机制，这是非常重要的，对华比对抗好，交流比隔离好。

第二，全力纠偏，推动中美之间贸易与投资恢复常态。中美贸易这几年在特朗普政府的高压下，受到了很大的影响，但是今年中国1-10月份对美出口还增长了20%多，证明美国市场对中国有刚性需求。中国从美国进口增长了不到5%，证明中美贸易发展是极度不平衡的。中国企业对美投资，从2017年456亿美元下降到2018年280亿美元，2019年48亿美元，2020年下降到2亿美元。所以，恢复中美正常的投资和贸易关系，显得非常重要和紧迫。应该重启中美BIT谈判，推动中美BIT谈判尽快达成协议，中美之间曾经谈了34轮，我认为这个领域是最有基础的，保证中美双向投资安全，这是中国的优势，也是美国经济社会发展的刚性需求，中国既有投资的优势，也有基础设施建设能力的优势。

第三，积极推动一些领域的合作，特别是环境、生态、能源等领域的合作。拜登竞选演说推出的25条执政纲领中，提出美国碳中和实现三个零的三个阶段，十年期、十五期、三十年期，美国碳中和的目标是2050年，中国碳中和的目标是2060年。我们提出碳中和的时间比原来提前了十年，中国积极推进落实《巴黎协定》，拜登重回《巴黎协定》，立足恢复世界的生态与环境修复，在这一方面中美有很大的合作点。从拜登提出的一些主张来看，我认为合作点非常多，应该抓住这些合作点扩大合作，弥合分歧点求同存异。但是，对拜登执政也不能报太多的希望，因为我上面归纳的几个“重”字，实际上回从战略上对我们形成了更大的压力，或者新的挤压之势。所以，中国必须把自己的事情做好，把中国自己的谋篇布局谋划好，保障中国两个百年的进程不被打断，我们最终战胜对手是有信心的。

（作者系中国国际经济交流中心总经济师；来源：昆仑策网【原创】）

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