谢贵平 张会丽：澳大利亚智库炮制“强迫维吾尔族人劳动”应予以揭批 - 昆仑策
谢贵平 张会丽：澳大利亚智库炮制“强迫维吾尔族人劳动”应予以揭批
2020-08-28
【位于喀什深圳产业园新疆美丽奥服装有限公司目前有1320名员工，99%是维吾尔族，70%来自于贫困户。图为维族女员工在整理产品。新华社记者 李京 摄】
【编者按】 2018年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国新疆牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦扶贫重点，集中精力精准推动就业扶贫，稳步推进农村富余劳动力就地就近就业、疆内跨地区就业、转移内地就业，提高了包括维吾尔族在内的广大少数民族农牧民的收入，民生得到极大改善，脱贫攻坚成效显著，有力保障了新疆少数民族的生存权和发展权。 近年来，美西方一些国家无视中国政府为新疆各族人民的民生改善和人权保障所付出的巨大努力和伟大成就，打着“人权”等幌子，抹黑和攻击中国政府的治疆政策，并不遗余力地炒作涉疆问题使之“国际化”，企图“以疆制华”。2020年3月1日，受美国和澳大利亚政府资助和的澳大利亚战略政策研究所发布的研究报告《出售维吾尔人：再教育、强制劳动与新疆之外的监视》 （Uyghurs for sale：‘Re-education’, forced labour and surveillance beyond Xinjiang） ，将中国政府针对新疆的就业扶贫政策污蔑为“强迫维族人劳动”，并呼吁国际社会制裁中国，严重误导国际舆论，损害中国国家利益。国内外爱好和平的学者亟需立足于客观事实，对美西方的国际舆论攻击、“以疆制华”战略予以全面深刻揭批，让国际社会和国际人士更多地认知和了解中国、认知和了解新疆，以维护中国负责任的大国国际形象与国际声誉。
澳大利亚智库炮制“强迫维吾尔族人劳动”应予以揭批 ——基于《出售维吾尔人：“再教育”的真相，新疆背后的强迫劳力和监控》一文的分析
近年来，一些美西方国家为了围堵、遏制中国的崛起，有组织、有预谋、有计划地推出涉疆反华研究报告，炮制议题，之后通过媒体、学者、异议人士“坐实”涉疆反华内容，上演国际舆论围剿戏码，混淆视听，污名化中国的治疆政策，并对我国作出“有罪推定”，将相关问题国际化；最后推进相关立法，将干涉我国内政的不法行为合法化，已成为一种固定的套路与模式。2020年3月1日，受美国支持的澳大利亚战略政策研究所(ASPI)【1】发布的研究报告《出售维吾尔人：“再教育”的真相，新疆背后的强迫劳力和监控》（Uyghurs for sale：‘Re-education’, forced labour and surveillance beyond Xinjiang） ，罔顾客观事实，凭借主观想象和建构，将中国政府针对新疆的就业扶贫政策污蔑为“强迫维族人劳动”，并呼吁国际社会制裁我国。美国国会多名议员已联合提出《维吾尔族强迫劳动预防法案》，美国总统特朗普已将“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法。2020年7月10日，美国海关部门已以涉及“强迫劳动”为由扣押一批由新疆出口至美国的产品，严重损害中国国家利益、国家形象与国家声誉。国内外爱好和平的学者亟需立足于客观事实，对美西方国家蓄意的国际舆论攻击和“以疆制华”战略予以全面深刻揭批，以消解国际舆论危机，让国际社会和国际人士更多地认知和了解中国、认知和了解新疆，维护中国负责任的大国国际形象与国际声誉。
一、近年来中国新疆劳务输出与民生改善及人权保障的巨大成就 中国新疆处于欧亚大陆的中心地带，是我国最大的省级边疆行政区。受地形、气候等客观因素和条件的影响，新疆年降雨量少，沙尘暴、地震等自然灾害种类多、频发度高，灾害影响范围大。由于经济、社会与教育等的发展相对滞后，新疆尤其是南疆文盲、法盲与教盲“三盲人员”众多，一些思想受到毒害的少数民族民众极易成为国际敌对、反华与分裂势力的马前卒和牺牲品，特别是“东突”暴恐势力策划实施的多次暴恐袭击给各族人民造成严重的心理阴影，也严重破坏了新疆经济社会发展环境。这些特殊的自然因素、人为因素及自然和人为复合性因素使得新疆尤其是南疆少数民族地区贫困县集中连片，贫困人口众多。 新疆作为农牧业大省，农牧业人口占比比较高。2018年底，自治区人口数是2702.02万人，农村人口数是1561.63万人，占总人口比重的57.79%；而相对新疆其他地方而言，南疆农村地区劳动力富余状况则更为明显。阿克苏、克州、喀什、和田四地州农村人口占比分别为 66.73%、77.22%、77.10%、77.78%。在2016 年新疆维吾尔自治区14个地、州、市的农村富余劳动力为255万人，而其中南疆四地州的富余劳动力就为161万，占比高达63.14%。 2016年6月中国国务院扶贫开发通过发布《国家扶贫开发工作重点县名单》确定全国重点的贫困县共计有592个，其中新疆有27个，即新疆的巴里坤哈萨克自治县乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县。新疆的贫困县绝大部分分布在南疆地区，涉及需要的人口总计达621.58万人。【2】根据最新的扶贫标准，南疆地区仍然是贫困高发的地区有266万人口需要走出贫困，贫困率较高达到了55%以上。还有居住在海拔较高山区牧民以及沙漠边缘附近的贫困村民，这部分人口达到了64万人。【3】 本着就业是最大的民生问题的宗旨，中国政府一直实行积极的劳动力市场政策，为稳就业、促就业提供全方位的支持，劳动力转移即就业扶贫是中国减贫战略的重要措施。长期以来，为了改变新疆尤其是南疆地区以维吾尔族为主体的少数民族贫困问题，中央政府和新疆地方各级政府把组织贫困地区富余劳务输出作为少数民族脱贫攻坚工作的重要内容之一。2018年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，新疆牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦扶贫重点，集中精力精准推动就业扶贫，稳步推进农村富余劳动力就地就近就业、疆内跨地区就业、转移内地就业。 在中国中央政府和新疆地方政府及对口援疆省份的共同努力下，截止2018年年底，全区农村富余劳动力转移人数达到279.6万人次，其中南疆地区农村富余劳动力转移就业173.6万人，占比62.1%；22个深度贫困县有组织转移建档立卡贫困家庭劳动力8.2万人，其中签订6 月以上劳动合同的7.5万人，稳定就业率92%；旅游产业新增就业11457人，完成年度目标任务的 114.57%。【4】截止到2019年底，新疆已经有292.32万的贫困人口脱贫，3107个贫困村退出，25个贫困县摘帽。【5】2020年，新疆计划通过就近就地就业、职业技能提升促就业等举措，帮助农村富余劳动力实现转移就业逾270万人次。【6】 新疆基层政府通过对富余农牧民的劳务输出，提高了包括维吾尔族在内的广大少数民族农牧民的收入，民生得到极大改善，脱贫攻坚成效显著，有力保障了新疆少数民族的生存权和发展权，为包括维吾尔族人民在内的新疆各族的美好生活创造了良好条件。 此外，新疆自治区依法采取的反恐去极端化举措和经济社会发展等方面制定和推行了系列政策和措施，在维护社会稳定、维护民生权益与维护民众安心等方面取得了良好效果和巨大成效，并获得新疆各族人民衷心拥护和支持。目前参加去极端化教培的学员已全部结业，在政府帮助下实现了稳定就业，过上了幸福生活。
二、澳大利亚智库涉疆研究报告的主要思想观点 然后，近年来，美西方一些国家尤其是美国为了围堵、遏制中国的崛起，不仅推行印太战略，还打着“人权”“自由”等幌子，抹黑和攻击中国政府的治疆政策，不遗余力地炒作涉疆问题并使之“国际化”，企图“以疆制华”。2019年，美西方国家和媒体将我国为了反恐去极端化而在新疆设立的职业技能教育培训中心诬蔑为“再教育营”，并利用此事大肆炒作。2019年年底，新疆地区职业技能教育培训中心的学员全部结业，美西方国家和媒体无法再利用这一问题大做文章。2020年以来，在全球新冠疫情危机背景下，美国不顾国内的疫情与种族歧视危机，在国际社会集结反华力量，“甩锅”抹黑中国，对中国进行舆论围剿。2020年3月1日，受美国支持和资助和的澳大利亚战略政策研究所发布的研究报告《出售维吾尔人：再教育、强制劳动与新疆之外的监视》（Uyghurs for sale：‘Re-education’, forced labour and surveillance beyond Xinjiang） ，无视中国政府和新疆各级地方政府为新疆各族人民的民生改善和人权保障所付出的巨大努力和伟大成就，通过歪曲事实，炮制与误导国际舆论，混淆视听，严重损害中国的国际形象和国际声誉，其主要思想观点表现在以下几个方面： （一）污蔑中国新疆的就业扶贫政策是“强迫维吾尔族人劳动” 该报告将新疆地区贫困群众有组织的前往内地务工就业、脱贫增收的正常劳动输出歪曲为“强迫维吾尔族人劳动”。该报告认为，2017年至2019年，中国曾向全国各地的工厂（耐克、阿迪达斯、苹果等80余个知名品牌的代工厂）输送8万多名维族员工。这些维族人并非自愿离乡就业，他们在工厂中被迫劳动。 实际情况是，新疆将有意愿参加转移就业的农村富余劳动力全部纳入培训范围，实行普惠制的培训补贴政策。2019年上半年，全区开展各类就业培训达74.31万人次，其中，建档立卡贫困家庭劳动力转移就业培训15.39万人次，农村富余劳动力转移就业培训41.81万人次。【7】新疆基层政府为了拓展少数民族就地就近转移就业新空间，因地制宜推行“卫星工厂”“民生坊”家庭式手工产业来吸纳就业，扶持农村劳务合作组织带动就业，支持农业经济组织发展扩大就业，推动产业（工业）园区稳定就业，鼓励发展小微企业自主创业，组织短期季节性务工，让更多的农村富余劳动力在家门口实现就业，何来“强迫维族人劳动”？ 该报告举例（以安徽、河南、江西等地的个别工厂为例）说明，进厂工作的维族人是从“再教育营”中结业的学员。进厂后，工厂对他们进行监视和半军事化管理。平时他们需接受思想政治教育，学习普通话，不能参加宗教活动，不能回家度假。他们的工资待遇低于同厂的汉族人。 实际情况是，中国新疆维吾尔自治区总工会与内地相关省市总工会建立双向依法维权工作机制，共同做好新疆籍赴内地务工人员权益保障工作，积极引导他们加入当地工会组织，发放职工维权服务手册，及时帮助解决困难诉求。针对少数民族的特殊需求，中国优先保障少数民族的经济发展权利、均等享受公共服务的权利、受教育权利等各项权利，把加快少数民族和民族地区发展摆在突出位置，充分尊重少数民族人权，维吾尔族人民充分享受包括迁徙自由、自愿自主的就业权等各项权利。为了保障少数民族人民的宗教信仰权利和民族生活习惯，在中国各地都依法依规建有清真寺、清真餐馆等，为少数民族在各地生活就业提供支持性的社会环境，这些不是侵犯而是保护维吾尔族等少数民族人权。 （三）歪曲中国的产业援疆政策，声称转移维族劳动力有利可图 该报告认为，自2010年起，中国政府就开始定期召开全国援疆会议，鼓励其他地区在医疗、科技、工业等方面援助新疆。其中，产业援疆是指以扶贫名义向维族人分配工作，与“再教育营”殊途同归。在转移维族劳动力时，地方政府、工厂、商业经纪人均有利可图（每接收一批维族人，地方政府就能得到一笔奖金，工厂就能得到一定补偿）。 实际情况是，中国中央政府确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务，鼓励沿海省份在新疆兴办企业，为新疆居民提供大量就业岗位和前往内地培训的机会。为响应中国中央政府号召，这19个援疆省区市逐步建立起人才、技术、管理、资金等全方位援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。近年来，新疆地方政府不仅对一般少数民族农牧民进行尽可能的职业技术培训，还对思想受到毒害的教培中心学院进行国家通用语言、法律和职业技术教育，以帮助他们更好地实现就业。自治区安排财政专项扶贫资金2.505亿元，按照每人5000元标准用于就业安置劳动力培训、食宿及交通等支出。企业就业人员薪酬待遇按照当地同等岗位工资标准（约2500元以上）落实，享受本地职工同等福利待遇；公益性岗位就业人员，按规定享受岗位补贴和社会保险补贴，月工资2000元以上，三个月内落实转移就业人员签订三年劳动合同。自治区对符合条件的贫困家庭劳动力参加就业创业培训的按规定给予政策支持。【8】 （四）认为“强迫维族人劳动”的行为已违法，将带来负面影响 该报告认为，强迫维族人劳动的行为污染了全球供应链，已涉嫌违反中国宪法和国际法。这种行为不仅将影响中国品牌的海外声誉，而且会给从中国采购产品的公司和消费者带来声誉和法律上的风险。 实际情况是，新疆赴内地务工人员和所有劳动者一样，都与企业依法签订劳动合同，明确工作内容，工作条件、劳动工时、劳动报酬、社会保险、休息休假等权益，建立了受法律保护的劳动关系。企业按照《劳动法》规定，为新疆籍务工人员购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。一些用人企业还为维吾尔族员工举办集体生日、参加运动会、共度传统节日创造便利条件，为双职工家庭等群体提供富民安居房。一些对口援疆省份积极为维吾尔族等少数民族到内地就业创造条件，如近年来，中国安徽省委、省政府认真贯彻落实中央治疆方略，始终把援疆工作摆在重中之重的位置，和田地区行署先后对接安徽省安庆、巢湖、铜陵、芜湖等地企业，接纳转移和田籍务工人员，形成了接纳企业与和田地区贫困家庭同步发展、互利双赢的良好局面，有力地促进了民族团结。【9】这些维吾尔族职工不仅学到了一技之长，为他们获得了就业机会，从农牧民转化升级为产业工人，增加了家庭收入，改善了民生，开阔了视野和眼界，保障了他们的生存权和发展权带来积极影响而非负面影响。 （五）建议国际社会就“强迫维族人劳动”问题对中国采取制裁行动 针对“强迫维族人劳动”问题，该报告建议中国保障少数民族人民的权利，建立一个可调查强迫劳动事件的全面申诉机制，并允许跨国公司不受限制地调查它们在中国的工厂有无强迫劳动的行为；建议外国政府对中国施压并制裁相关官员，迫使中国停止拘留维族人、强制维族人劳动的行为，同时审查贸易协定，对“强制劳工”所生产的商品作出限制；建议报告中所提及的公司对其在华工厂的工人进行调查，若发现工厂涉及强迫劳动，设法予以解决；建议消费者和民间社会团体将持续监视工人的行为作为判断强迫劳动的信号和侵犯人权的重要指标，同时调查、监督在华公司，确保它们未参与强迫劳动。这实质上是澳大利亚战略政策研究所配合美国的“以疆制华”战略，已成为美国围堵、遏制中国崛起的政治和舆论工具。
三、澳大利亚智库炮制“强迫维吾尔族人劳动”的险恶用心 2019 年以来，有上千名包括美国等西方国家在内的外交官、媒体、学者等各界人士赴中国新疆参观人权成就和反恐、去极端化成果，并对所取得的成果予以充分肯定，同时支持中国在涉疆问题上的立场，指出新疆的反恐、去极端化措施有效预防了恐怖主义和极端主义，保障了人权，为国际反恐事业作出了贡献。2019年3月，伊斯兰合作组织外长理事会通过决议，赞赏中国为关怀穆斯林群众所作的努力；7月，50余国常驻日内瓦代表联名致函联合国人权理事会主席和人权高专，积极评价中国在反恐和去极端化工作中尊重和保障人权；10月，60多个国家在第74届联大三委会议期间踊跃发言，称赞中国新疆巨大的人权进步。【10】但澳大利亚智库却罔顾事实、颠倒黑白，充斥着对中国治疆政策的偏见，抹杀新疆发展成就，无视新疆各族群众的真实感受，把新疆职业技能教育培训工作污蔑为“搞集中营”“侵犯人权”，其险恶用心是助推美国的“以疆反华”战略，围堵、遏制中国的崛起。 （一）澳大利益智库炮制“强迫维族人劳动”国际舆论的方式途径 1.将中国转移新疆劳动力污蔑为转卖“人口动产”、实施“再教育2.0”，同时夸大进厂维族人所面临的威胁 2.将矛头直指“强迫维族人劳动”获益方，声称中国正在全国推广“再教育营”文化，目的是同化维族人 3.关注国际社会对“强迫维族人劳动”问题的反应，着重报道美国政府、联合国、耐克公司的态度与行动 4.借西方学者之口坐实“强迫维族人劳动”问题，呼吁跨国公司以“抵制”的方式向中国施压 5.通过访谈许秀中的方式向国际社会散播“强迫维族人劳动”谬论，同时关注报告撰写人对欧洲国家的游说 （二）澳大利益智库炮制“强迫维族人劳动”国际舆论的险恶用心 1.损害中国国际形象 2.危害中国国家利益 另外，澳大利亚战略政策研究所幕后有美国政府和军火商的身影，这就预示着《出售维吾尔人：再教育、强制劳动与新疆之外的监视》这一报告将在一定程度上影响美国的决策。该报告曾建议外国政府就“强迫维族人劳动”问题制裁中国，现美国已走出第一步，许秀中等人正在游说欧洲国家。虽然目前欧洲国家的态度尚不明朗，但从美方的一连串对华举措已可判断，“强迫维族人劳动”问题可能会对中国的对外关系造成不良影响。 3.破坏中国国投资环境 4.干涉中国主权内政 5.集结国际反华力量 目前，国际多数外媒对“强迫维族人劳动”的了解主要来自澳大利亚战略政策研究所发布的《出售维吾尔人：再教育、强制劳动与新疆之外的监视》，所推出的相关报道多以该报告为切入点，观点也多与该报告趋同。少数海外学者和异议人士发表批评言论时，也主要是基于上述报告对我国作出“有罪推定”。所以，中国需要通过采访维族工人、工厂管理人员等方法，以摆事实的方式，有针对性地驳斥境外不实报道；适时邀请境外记者赴相关工厂采访，以事实真相戳穿境外谎言，揭批澳大利亚战略政策研究所的背景及反华立场，在国际舆论与人权领域对美西方抹黑中国的言论进行有理有利有节有据、针锋相对的辩驳与有力回击。 未来，可继续在新疆外宣方面下功夫，针对扶贫、发展、稳定等问题主动设置议程，积极构建新疆对外传播话语体系，推动中国微信、微博国际化，鼓励、支持公众运用YouTube、Facebook、Twitter 等国际社交平台，做好新疆的外宣工作。通过媒体、自媒体，持续以境内外网民喜闻乐见的方式主动、积极、客观地讲好中国新疆故事、展示中国新疆成就、传播中国新疆声音、塑造中国美好形象，维护中国良好声誉。在“涉疆问题”上通过境内媒体海外版做到做出反应、及时发声、充分发言的同时，推动涉疆信息传播模式由单向度线状向多向度网状转变，以确保信息传播迅速、高效。 【1】总部位于堪培拉的澳大利亚战略政策研究所成立于2001年，由澳政府通过国防部为其提供预算，长期接受来自美国政府和军火商的经费支持，近年来逐渐大量接受来自国防承包商、技术公司及其他国家和地区当局的资金，包括北约、美国国务院、英国外交部等，其中不少视中国为竞争对手。该智库在中国问题上一直坚持反华立场，热衷于炮制、炒作各种反华议题，意识形态色彩十分浓厚，在涉疆问题上无视客观事实，一再抛出充满偏见的谬论，追随美国反华势力污蔑抹黑中国新疆反恐和去极端化的努力，已经沦为国际反华势力的“急先锋”。 【2】韩林芝：《新疆贫困现状与扶贫开发对策建议》，《农村经济与科技》2014年第8期，第198-199页。 【3】李学军：《新疆南疆三地州精准扶贫与脱贫问题研究》，《新疆社科论坛》2016年第6期，第35-37页。 【4】数据来源：2018 年新疆维吾尔自治区统计年鉴。 【5】《焦点访谈：精准扶贫 合力攻坚》，国务院扶贫办网站，2020年6月18日， http://www.cpad.gov.cn/art/2020/6/18/art_624_181775.html 。 【6】《2020年新疆将力促农村富余劳动力转移就业逾270万人次》，新华社，2020年1月16日， http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/16/content_5469704.htm。 【7】《新疆2019年上半年农村富余劳动力转移就业近176万人次》，新华网，2019年7月19日， http://www.xinhuanet.com/local/2019-07/19/c_1124774475.htm 。 【8】这些财政补贴支持具体显现在以下几个方面：对基本劳动素质培训，培训补贴按照每人每天50元，伙食补助按照每人每天15元标准给予补贴，最高不超过500元。对岗前技能培训，根据培训类型、培训层次、培训课时和培训成本据实核算，给予每人最高不超过1800元的培训补贴。对参加创业培训，成功创业后，给予每人最高不超过1250元的培训补贴。享受职业培训补贴人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予最高不超过160元的一次性职业鉴定补贴或最高不超过40元的专项能力考核补贴。新疆自治区人社厅制定《南疆四地州深度贫困地区就业扶贫培训促进计划（2018—2020年）》，中国就业创业网，2018年6月11日， https://www.sohu.com/a/235123367_99933053 。 【9】《新疆皮山县109名富余劳动力赴安徽就业》，人民网，2017年5月31日， http://xj.people.com.cn/n2/2017/0531/c186332-30259744.html 。 【10】哈力别提·买买提吐尔干：《任何诽谤都不能抹杀新疆的人权进步》，《新疆日报(汉)》2019年12月7日第4版。 【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“ 阅读原文 ”】 【昆仑策研究院】作为综合性战略研究和咨询服务机构，遵循国家宪法和法律，秉持对国家、对社会、对客户负责，讲真话、讲实话的信条，追崇研究价值的客观性、公正性，旨在聚贤才、集民智、析实情、献明策，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。 欢迎您积极参与和投稿。
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