外交重大突破！中意发表联合公报，一带一路挺进欧盟

 

        就在刚刚（北京时间3月23日20点），从罗马传来好消息，中意双方签署了《关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》，其中包括世界瞩目的一带一路建设的备忘录。

首先一看是《联合公报》，就说明了这次访问获得巨大成功。一般的重大外交访问活动，双方都会总结一下外交成果，一般通过“联合公报”“联合声明”“共同（宣言）宣言”。

而联合公报分为一般性联合公报和条约性公报。一般性联合公报也就是双方协商决定的报道通稿，在各自重要的报刊上发表。这种联合公报，发表的时候一般称作《联合新闻公报》。

比如2019年1月，柬埔寨首相洪森访华之后，双方发表的就是《中柬联合新闻公报》。2018年12月出访巴拿马之后，签署的也是“联合新闻公报”。

 

而这次中意之间的联合公报，没有“新闻”二字，说明这是一份条约性公报，是双方经过谈判达成的协议，并规定了彼此的权利和义务。

而联合声明在法律效力上弱于联合公报。联合公报中有些双方认可、联合签署的条文，在概念、定义上都强于新闻公报，以及联合声明。

如果什么也没发表，就说明双方存在重大分歧，没有什么成果。比如第二次特金会，就是高开低走，不欢而散之后各回各家，各找各妈。

2014年出访印度，没有联合声明，也没有共同宣言，更没有联合公报，就像篮球里的“三不沾”，说明双方还存在一些重大分歧。

没有对比就没有伤害，2015年访问巴基斯坦时，双方发表的是《联合声明》，把两国关系升级为全天候战略合作伙伴。

 

通过以上分析可以判断，这次意大利之旅，可以说取得了重大的外交突破，双方都认为意义非凡。

而且这个外交突破是全方面，通过公报的题目就知道了，那就是全面战略伙伴关系要进一步提升和加强。

中国外交的一大特色，那就是搞了一堆眼花缭乱的性伙伴，有建设性的，有创新性的，有战略性的，有合作性的，有协作性的，充分体现了中国的外交智慧。

美国就不一样，基本上是靠盟友称霸世界，美国在全世界的盟友多达68个。结盟有好处也有坏处，坏处就是国家利益可能被别国绑架，外交独立性大打折扣。

比如盟友的敌人，可能就成了自己的敌人。盟友打架，自己内心一百个不乐意，表面上也得配合。盟友要制裁别国，自己的态度也受到制约。

我们奉行不结盟的外交政策，保证了外交政策的独立性和灵活性，我们可以跟敌对的两国同时发展伙伴关系，因为伙伴关系不是盟友，不是非敌即友，没有排他性。

这个就好比某人奉行“不结婚”的人生政策，跟谁都可约，也不反对对方跟别人约，彼此也不会吃对方的醋。

而伙伴往往前边会加很多修饰性的词，比如“战略”、“合作”、“协作”、“全方位”“全面”、“全天候”、“友好”等。

加上“战略”二字，双方都很看重对方，也意味着双方交流的档次、规格都很高。而协作指的是国际事务上协调立场，共进共退，比如中俄全面战略协作伙伴关系。

合作指的是双方在政策上相互配合、相互支持，治理消除冲突和分歧，可认为是比较高级的伙伴关系，比如越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国都是全面战略合作伙伴关系。

而全天候指的是无论国际局势如何变化，无论双方国内局势如何变化，双方之间的友谊不变，双方进行全时段、全方位、宽领域、深层次的合作。用到这个修饰词的只有巴铁。

 “全面”则比“全天候”、“全方位”较弱一些，强调双方在政治、经济、文化、社会诸多领域都有交流。

 “全方位”比全面更宽泛，指的是多维的、立体的，除了政治、经济、文化、社会等方面，还有外交、民间交流等领域，比如中德之间是全方位战略合作伙伴。

有人总结了一个伙伴关系公式，可以给伙伴关系打分。有人认为这个分数反映了两国的外交关系亲密程度，但我认为更反映出双方对两国关系的定位目标和重视程度。

 

根据这公式，得分最高的是俄罗斯和巴基斯坦。俄罗斯是全面战略协作伙伴关系（9.5分），巴基斯坦是全天候战略合作伙伴关系。

还有两个重要的国家，看来比较头疼，还没有发展成伙伴，一个是美国，一个是日本。跟美国的关系是构建新型大国关系，与日本则行同路人，不是伙伴，战略互惠关系，也就是只做生意。

这种伙伴关系是双方对彼此关系的定位，也就是外交关系发展目标，不代表现状。比如我们跟越南之间得分是9，按说档次很高，但不代表现在没矛盾，而是双方打算好起来。

而这次联合公报的意义，是要中意建立全面战略伙伴关系15年、中意即将建交50周年，进一步推动中意全面战略伙伴关系发展，发展好了可能会升格。

这次联合公报的内容很丰富，有二十二条，我们单说其中的一带一路部分。涉及一带一路是其中的第八条和第十条。

第八条说：双方支持全面落实《中欧合作2020战略规划》，支持“一带一路”倡议与欧盟“欧亚互联互通战略”对接。

第十条说：双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力，愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网（TEN－T）等的对接，深化在港口、物流和海运领域的合作。

这说明意大利正式加入了一带一路倡议，成为七国集团中第一个与“一带一路”衔接的国家，而且还要做一带一路中，中欧之间的枢纽。

这件事意义重大。就在前几天（3月12日），欧盟委员会发表了一项联合通告，调整了对华政策，把中国列为主要战略对手，这可是个不好的信号。

而意大利加入一带一路后，就如同在欧盟内部打入了一个楔子。意大利虽然被誉为“贫穷帝国主义”，但其实意大利实力不可小觑，在地中海沿岸那也是有相当大影响力的。

由于英国的退出，意大利已经成为欧盟中第三经济大国，仅次于法国和德国，因此这件事对欧盟内部触动也非常大。

因此，意大利不顾美国的反对，加入一带一路倡议，将会起到相当大的示范作用，搞不好就如同推翻了多米诺骨牌一样，引起一连串的反应。

 

如果在意大利的影响下，更多的欧洲国家加入一带一路，那么美国将会被边缘化，孤立于世界岛之外（亚欧大陆），那么美国的全球霸权，只会加速瓦解。

 

此时此刻，美国的内心是崩溃的。我就是喜欢你看不惯我，却不得不和我一同建设中国特色社会主义的样子。

大家不要低估了意大利的站队水平。历史经验告诉我们，只要意大利从一个阵营跳到另一个阵营，那么原来的阵营就要完蛋了 。

写到了这里，我不禁发出了一带一路般的笑声！