李群：运用辩证思维引领经济发展新常态

  

 

    实现中国经济数量与质量效益的持续提升，是新常态下必须攻克的一道难题。这要求我们必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，凝心聚力，主动作为。从青岛发展情况来看，经过不懈努力，全市已形成多方面优势，具备了增长“快一些”的条件。2014年青岛完成GDP8692.1亿元，增长8%；公共财政预算收入895.2亿元，增长13.5%；出口457.8亿美元，增长9.1%；实际到账外资60.8亿美元，占山东省的40%；青岛西海岸新区、蓝色硅谷、财富管理金融综合改革试验区上升为国家战略；一汽大众华东生产基地、惠普软件全球大数据等龙头项目落地。但与此同时，过去被经济高速增长所掩盖的一些风险也在积累。在困难与挑战面前，我们运用辩证思维把握“四个关系”，力争以新作为引领经济发展新常态。

 

“转”与“续”的辩证关系。新常态下，看起来是经济增长速度的趋缓，实际上是发展动力的深刻变化。我们认真分析增长的支撑因素，搞清楚哪些方面正在转弱，哪些方面可以接续，做到心中有数、脚下有路，着力保持发展动力的连贯性。一是内需中投资拉动转弱，消费可以接续。目前投资贡献率已经很高，传统产业、房地产投资相对饱和，投资拉动效益下滑，必须在扩大消费需求上狠下功夫，千方百计促进城乡居民收入增长，建立新型促进消费体系以及协调推进机制，对接落实好中央实施的重点领域消费工程，打造青岛城市购物节国际时尚消费品牌。去年全市社会消费品零售总额增长12.6%，电子商务交易额增幅超过50%，网络零售额增长40%，消费唱好了“大戏”、唱出了“新戏”。二是制造业带动作用转弱，生产服务业可以接续。进入新常态，工业发展的支撑效应趋于平缓，但服务业特别是现代服务业发展迎来了新机遇。我们在继续做强第二产业、壮大实体经济的同时，加快发展高端服务业，深化国家服务业综合改革试点，建设区域服务业中心城市，全面提升服务业拉动力。去年第三产业增加值占GDP比重达到51.2%，提高1.1个百分点，现代服务业增幅达到12%。三是传统要素优势支撑转弱，创新优势可以接续。新常态下，土地等资源约束日益突出，劳动力成本优势消减，传统要素仅有规模没有质量。针对这一情况，我们大力实施创新驱动发展战略，推进重大创新平台建设，实行创业创新领军人才计划，加快高端创新资源集聚，激发企业作为创新主体的活力，让创新成为驱动发展新引擎。去年我市研发经费占GDP比重达到2.73%；发明专利申请量、授权量分别增长31.6%和40%；拥有国家级工程技术研究中心10个，两院院士51人，国家千人计划93人。2010年以来，我市常住人口中大专以上学历人口占比年均增长3.57%，人才红利正逐步取代人口红利。

 

 

“新”与“旧”的辩证关系。新常态下，要实现经济的持续稳定增长，关键就在于发现和培育新的经济增长点，努力形成新的产业优势。一方面做到“求新不恋旧”。青岛产业基础比较好，但我们不吃老本，积极求新求变，抢占新兴业态发展先机，着力推进十条新型工业千亿级产业链、高端服务业十个千万平方米工程、现代农业十大工程和十大新兴产业。特别是在服务业领域，我们研究推进教育医疗、健康养老、电子商务等产业发展，努力发掘“身边的新增长点”。去年我市海洋生产总值占GDP比重达到20.2%，金融业增加值占GDP比重达到6%，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值18%，高新技术产业产值占规模以上工业产值40.7%，经济发展质量和效益全面提升。另一方面做到“喜新不厌旧”。一些传统优势产业是我们的“家底”，总量大、吸纳就业多，发挥着重要支撑作用。我们对有比较优势的传统产业加大支持力度，不断创新科技、产品、管理、商业模式，在改造提升上下功夫。海尔集团抢抓互联网时代机遇，进入新的发展阶段，全球营业额突破2000亿元，连续六年蝉联全球白色家电第一品牌。海信集团则坚持实施创新战略，去年率先推出激光影院产品，抢占了激光电视市场先机，成为引领美国国际消费类电子产品展览会（CES）的“风向标”。

 

“接”与“创”的辩证关系。新常态下，要构筑经济增长的动力机制，根本的是要靠改革的引领。一方面，抓好推进和落实。我们积极“承接”中央和省委改革部署，确定责任单位，形成改革任务书、路线图和时间表，确保改革走对路、走正路。截至目前，中央深化改革领导小组11次会议部署的44项专项改革意见和方案，除6项不需要我市落实的外，我市已经出台有关实施方案或研究审议22项，16项正在推进落实，42项国家、省级改革试点项目已经全部出台方案或举措。我们按照中央要求，积极复制推广上海自由贸易试验区经验，制定了行政权力清单、政府转变职能清单、市场监管清单、投资项目负面清单“四张清单”，全面推进清权、厘权、放权，去年行政权力事项精简53.5%；简政放权释放了巨大红利，国家深海基地、国家海洋实验室等一批项目最终在青岛落地建设。另一方面，加强基层探索，结合实际“创造”新经验，努力从实践中寻找路径，更好地推动改革发展。我们坚持问题导向，对符合改革方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革，积极先行先试。我们聚焦重点功能区，推进改革创新，在青岛西海岸新区建立大部制组织结构，委托下放70多项市级经济管理权限，推进改革试点29项；在蓝色硅谷大力推进科技体制机制创新，青岛海洋国家实验室科技体制改革试点获科技部正式批复；在青岛财富管理金融综合改革试验区，出台了首批35项创新政策，成功举办“2014金家岭财富论坛”等高端论坛。

 

“出”与“进”的辩证关系。新常态下，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。我们统筹兼顾“出”与“进”的关系，推动对外贸易、利用外资、对外投资、经济合作相互促进、相互融合。在“走出去”上抓住机遇。积极融入国家“一带一路”战略，围绕建设区域性国际贸易中心城市，鼓励企业向“一带一路”沿线国家和地区拓展市场，支持企业建设境外经贸合作园区；加快产业、企业、装备“走出去”步伐，优化出口结构；去年我市完成进出口增长2.5%，服务外包离岸执行额突破20亿美元。在“引进来”上坚持高水平。由过去单纯的引进资金和技术，转向注重引进外资的质量。我们围绕转方式调结构来吸引外资，把有利于经济结构调整和产业转型升级的外资引进来，特别是扩大服务业市场准入，引进研发中心、结算中心、交易中心、营销中心等功能性机构；坚持引资与引智并举，通过引进高质量的外资，带进先进技术、管理经验和优秀高端人才；学习借鉴国内外先进经验，打造国际化、法治化的营商环境。

 

    （作者：中共山东省委常委、青岛市委书记）