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肖志夫:把“为人民服务”请下墙的建议
点击:  作者:肖志夫    来源:昆仑策网【作者授权】  发布时间:2021-09-09 09:38:32

 

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【2020年11月23日,湖北秭归,一位80多岁的老奶奶佝偻着身躯独自冒雨前往当地政务大厅缴纳医保费用,被生硬地告知:不收现金,要么让亲戚来代缴,要么自己用手机支付。(图片网上下载)】


2021年9月9日,是我们最最敬爱的伟大领袖,中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军的主要缔造者毛泽东主席逝世45周年纪念日。
 
毛泽东这个伟大的名字早已铭刻在了中国人民的心上,因为他老人家心里只装着人民,与人民心连着心,他终其一生全心全意为人民服务,直到耗尽最后一滴血!
 
毛泽东的历史功绩是巨大的,前无古人后无来者。他在国家政权建设方面最重要的贡献,主要有三点:一是“枪杆子里面出政权”,二是“支部建在连上”,三是“为人民服务”。前两点确保中国共产党执政稳固长久,后一点确保政权的人民属性和合法性。
 
“为人民服务”,由毛泽东于1939年2月20日致张闻天的一封信中首次提出。在1944年9月8日张思德同志追悼会上,毛泽东首次全面、系统地阐述了“为人民服务”思想。“为人民服务”从根本上体现了中国共产党人的建党初心和根本宗旨,因此在1945年4月召开的党的七大会议上被正式写入党章;因为“为人民服务”充分体现了国家政权的人民属性,在1954年9月20日的第一届全国人民代表大会第一次会议上被写入第一部《中华人民共和国宪法》。
 
“为人民服务”如此重要,究竟落实得怎样?实事求是地说,大多数党员干部为人民服务的思想树立比较牢固,做得比较好,特别是涌现出焦裕禄、杨水才、孔繁森等一大批好干部,深受广大人民群众的衷心拥护和爱戴。但是也确实有相当部分党员干部为人民服务的意识淡薄,做得不够好,使得“为人民服务”沦为空洞的政治口号,有的对人民利益包括生命财产漠不关心,有的让人民“倒服务”,有的成了“为人民币服务”,有的骑在人民头上作威作福,甚至出现大面积贪腐,严重损害了人民利益。因此,在很大程度上影响了党的形象和威望,让人民群众感到失望和心寒。
 
“为人民服务”写在墙上、挂在嘴上,就是没有很好地落实到行动上。
 
前不久有两段视频在网上疯传:一段说的是一位94岁的老奶奶因行动不便被家人抬到银行做人脸识别;一段说的是一位80多岁的老奶奶佝偻着身躯独自冒雨前往当地政务大厅缴纳医保费用,被生硬地告知:不收现金,要么让亲戚来代缴,要么自己用手机支付。让人啼笑皆非的是,就在工作人员头顶上就张挂着金光闪闪的“为人民服务”大标语!
 
为什么“为人民服务”很难落到实处?老夫以为,关键是“为人民服务”的服务者与被服务者之间缺少根本利益联系。我们的党员干部有没有为人民服务,服务得怎样,与他们的根本利益毫无关系,权力只臣服于权力授予者,他们只需对上负责,所以他们用权才如此任性,为所欲为。
 
前不久,网上转发的北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年的调查报告中,讲到某乡党委副书记竞选一个领导岗位的经历。她自以为群众基础好,基层推举具有绝对优势,没想到还是落选了。她深有感触地说:“我真是政治上不成熟,不知道潜规则的重要性,认为光从下面推就行了,没想到还需要上面有人拉你。”冯军旗总结认为,“官员的选拔任用与百姓无关,百姓喜欢没有用,基层推举也起不了多大作用,起决定性作用的还是看上面有没有人。”也就是说,事关党员干部“核心利益”的仕途,事实上掌握在上级一把手手上,跟为人民服务的好坏没有一毛钱关系。
 
如何改变这种现状,把“为人民服务”请下墙,真正落到实处呢?唯一的办法就是把服务者与被服务者的根本利益挂起钩来。老夫认为,如果实行“为人民服务”由人民来考核的制度,把考核结果与各级领导及干部的政绩好坏、职级升降和进退去留直接挂钩,人民满意度高的升迁,一般的留用,差的降撤职,也就是把权力与人民根本利益挂起钩来,在一定程度上让人民掌握权力的命运,迫使权力“全心全意为人民服务”,或许是一个切实可行、行之有效的办法。
 
老夫提出“为人民服务”的人民考核制度,主要基于以下考量:
 
第一,《宪法》赋予了人民对国家事务的管理和对国家管理者的监督职能。《中华人民共和国宪法》总纲第二条明确指出:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”;第二十七条指出:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务”。
 
第二,全心全意为人民服务是我党长期坚持的一贯宗旨,不是可为可不为的,而是必须坚决抓落实。《党章》总纲指出:“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益”,“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。”
 
第三,习近平总书记于2015年5月25日在浙江调研时指出:“金杯银杯不如老百姓的口碑,干部好不好不是我们说了算,而是老百姓说了算。”这是非常英明的论断,充分体现了人民当家作主和人民接受服务的主人地位,必须认真贯彻落实。
 
第四,人民是“被服务者”,最有发言权。我们的干部有没有为人民服务,服务得怎样,人民最清楚,理应给人民群众一个评议的机会。
 
第五,以约束机制“倒逼”官员践行全心全意为人民服务的宗旨。凡事只有与根本利益挂钩,才能产生强大的原动力。一旦建立“为人民服务”的人民考核制度,让人民“掌握”官员的命运,我们的官员就会很自觉地把眼光从向上转向下,自然而然地俯下身子,一心一意为人民群众办实事办好事,赢得人民的认可与好评。同时,他们再也用不着去跑官买官了,长此以往,形成了习惯,党风廉政建设也可以从根本上好转。
 
第六,人民考核制度是对现行干部考核制度的补充完善。因为我们党和政府的一切工作及其目的都是为人民服务的,因此领导干部工作绩效好坏和职级升降理应以“为人民服务”的好坏作为根本的衡量尺度。但是,在现行《党政领导干部考核工作暂行规定》中,全心全意为人民服务只作为5项考核内容中的“政治思想素质”4项内容中的“群众观点和群众路线”4项内容中的1小项;而在《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》中甚至只字未提。显然,这与其作为我党根本宗旨的政治要求严重不相称。
 
可以毫不夸张地说,如果这一制度得以实施,那将给“为人民服务”注入新动能,使之成为驾驭权力的缰绳,促使我们党的初心得以真正落到实处。同时,把它当作一种选人用人制度的辅助手段,甚至可以达到“民主选举”异曲同工之妙。

(作者系昆仑策研究院特约研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“老夫子杂货铺”,修订发布)


 

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